2022年，在市委、市政府堅強領導下，蓬江區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆一中全會精神和省委十三屆二次全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，認真貫徹落實省委工作部署、市委“1+6+3”工作安排，深入實施蓬江高質量發(fā)展七大行動，持續(xù)深入推進依法行政，法治政府建設全面推進、多點突破。鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革成果得到司法部的肯定，白沙司法所規(guī)范化創(chuàng)建經驗獲司法部主辦期刊報道推廣；建立了全省首個行政爭議聯合化解工作站，首創(chuàng)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法“導師制”培訓機制和規(guī)范化建設指引獲全省推廣；在全省縣（市、區(qū)）普法依法治理網上量化評估中位居全省第六，獲評“優(yōu)秀”等次，杜阮鎮(zhèn)上巷村和環(huán)市街豐雅社區(qū)獲評2022年度廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”。

一、政治引領，以“三個堅持”穩(wěn)步建設法治政府

（一）堅持學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。黨政主要領導指導制定蓬江區(qū)學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案，將“深入學習領會習近平法治思想”列入各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容和區(qū)委黨校重點課程。舉辦區(qū)委理論學習中心組（擴大）習近平法治思想專題學習會，區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議專題學習黨的二十大精神、習近平法治思想和法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，實現全區(qū)各級領導干部學習培訓全覆蓋。

（二）堅持推動法治政府建設成為經濟社會發(fā)展內生動力。充分發(fā)揮黨委推進法治政府建設的領導作用，實施“法治蓬江行動”。區(qū)委常委會會議專題聽取法治政府建設情況匯報，高位推進法治建設工作；區(qū)政府定期召開常務會議研究部署法治政府建設工作，落實落細各項任務。貫徹落實中央、省、市法治政府建設實施綱要，印發(fā)《蓬江區(qū)法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》和2022年度法治政府建設工作要點，為“十四五”時期我區(qū)法治政府建設繪就明確的“路線圖”和“任務書”。以法治政府示范創(chuàng)建激發(fā)內生動力，持續(xù)挖掘、打造“城管110指揮中心”等示范培育項目。

（三）堅持落實“關鍵少數”法治建設第一職責。把“一把手”述法作為壓緊壓實法治建設第一職責的強力抓手，落實全區(qū)黨政主要負責人述法全覆蓋。印發(fā)《2022年度江門市蓬江區(qū)人民政府常務會議學法計劃》，將新施行、新修訂法律法規(guī)納入學法計劃，常態(tài)化開展會前學法，在全市率先完成政府常務會議《民法典》全篇章精細化學習。確保公職人員網上學法考試參考率和合格率均達到100%。

二、服務大局，以“三個持續(xù)”優(yōu)化法治化營商環(huán)境

（一）持續(xù)放寬市場準入。深化“證照分離”改革，分類推進審批事項改革。2022年以來，累計發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照23006張，準營門檻持續(xù)降低。推廣開辦企業(yè)“一網通辦”“一天辦結”，壓縮企業(yè)開辦時間至2小時內。截至2022年11月底，我區(qū)實有各類市場主體總量達117207戶，同比增長4.63%，市場活力不斷迸發(fā)。

（二）持續(xù)營造公平競爭環(huán)境。不斷加大對違法違規(guī)市場主體的監(jiān)管和懲處力度，深入開展專利侵權糾紛行政裁決試點工作。根據疫情防控形勢，緊盯市場動態(tài)，對重要民生商品和疫情防控物資開展市場巡查，發(fā)布價格提醒告誡書，維護市場價格秩序，守住百姓“錢袋子”。

（三）持續(xù)優(yōu)化政府服務水平。組建成立中小微企業(yè)快速響應平臺工作專班，積極回應企業(yè)訴求。在全市首創(chuàng)“智慧云遠程辦理服務”，在區(qū)行政服務中心設立“兜底辦”專窗,切實解決堵點難點問題。杜阮鎮(zhèn)、環(huán)市街、潮連街公共服務中心獲評江門市“鎮(zhèn)（街）政務服務標桿大廳”，白沙街公共服務中心堤東分中心獲評江門市“鎮(zhèn)（街）政務服務標桿培育大廳”，我區(qū)“打造集約、便民、高效‘智美’政務服務”項目獲評江門市2021年度“十大法治惠民實事項目”。

三、規(guī)范程序，以“兩個嚴格”健全依法行政制度體系

（一）嚴格落實重大行政決策程序。嚴格落實區(qū)政府各項行政決策等涉法行政事務的合法性審查。印發(fā)《江門市蓬江區(qū)人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》，落實政府決策科學化、民主化、法治化。印發(fā)《江門市蓬江區(qū)黨政機關、人民團體法律顧問統(tǒng)籌使用試點工作方案》，提高法律顧問工作實效和經費使用績效。2022年以來，區(qū)委、區(qū)政府法律顧問及區(qū)公職律師事務所共對我區(qū)624項重大涉法事項提供法律意見，為推進高質量發(fā)展筑牢法治保障。

（二）嚴格規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格落實規(guī)范性文件公眾參與、合法性審查、集體討論等程序，印發(fā)《江門市蓬江區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，2022年以來共對6份行政規(guī)范性文件進行合法性審查并備案。及時開展規(guī)范性文件清理工作，對33份行政規(guī)范性文件進行系統(tǒng)審查梳理，切實抓好行政規(guī)范性文件立改廢貫徹落實工作。

四、守正創(chuàng)新，以“兩個深化”提升行政執(zhí)法效能

（一）深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革。深入推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，首創(chuàng)“導師制”培訓機制，該機制被江門市納入全國市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法協調監(jiān)督工作體系建設試點工作任務，并在全省范圍推廣。以點帶面實現全區(qū)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法辦規(guī)范化建設全覆蓋，編制的規(guī)范化建設指引被推薦作為“全省標準”復制推廣，司法部、財政部等國家部委在白沙街執(zhí)法辦實地調研時對我區(qū)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革成果給予了充分肯定。

（二）深化行政復議體制改革。建立全省首個行政爭議聯合化解工作站，通過行政執(zhí)法案卷聯合評查、信息共享、案情通報、聯席會議等形式，推動行政執(zhí)法監(jiān)督和檢察監(jiān)督有效銜接。2022年以來，共收到行政復議申請110宗，其中釋法勸退24宗、調解撤回11宗，行政復議化解行政爭議的主渠道作用得到充分發(fā)揮。

五、內外聯動，以“兩個主動”有效監(jiān)督權力運行

（一）主動接受外部監(jiān)督。2022年以來，政府部門按期辦理市、區(qū)兩級人大代表建議、政協提案262件，滿意率達100%。政府及部門法治政府建設年度報告和公示率達100%，政府信息依申請公開辦結率及網民留言按時處理率均保持100%，有效保障群眾知情權和監(jiān)督權。行政機關負責人“出庭又出聲”，及時回應群眾關切。

（二）主動完善內部監(jiān)督。2022年以來，聚焦重點領域完成審計（調查）項目8個，出具審計報告9份，提出整改意見112條。組織開展全區(qū)行政執(zhí)法案件交叉評查和聯合評查，抽查執(zhí)法案卷337宗，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

六、法治為民，以“三個聚焦”構建社會治理新格局

（一）聚焦公共法律服務。在我區(qū)公共法律服務中心設立江門市離岸公共法律服務中心蓬江工作站與涉外涉僑法律服務站，在萬達商圈黨群法律服務中心設立涉外涉僑法律服務點，為海內外華僑華人提供更加有力的法律服務和法治保障，以司法助力“僑都賦能”工程發(fā)展。

（二）聚焦法治宣傳教育。印發(fā)《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和2022年普法依法治理工作要點，培養(yǎng)“法律明白人”帶頭參與各村（社區(qū)）法治實踐，組織開展“美好生活·民法典相伴”“童心繪法典”“憲法宣傳周”等活動，實現全區(qū)132個村（社區(qū)）民法典宣傳全覆蓋，使法治精神、法治文化浸潤人心。

（三）聚焦基層社會治理。將黨建引領基層治理作為“書記工程”持續(xù)推進，著力構建基層治理網格化工作體系，強化源頭治理、事前預防，在白沙街打造全市首個集訴求服務、矛盾調處、法律服務、心理服務、幫扶救助等公共服務資源為一體的“一站式”基層矛盾多元解紛平臺，有效提升基層治理水平。

七、存在問題和下一步計劃

2022年，我區(qū)法治政府建設取得了一定的成績，但仍存在一些短板：一是對習近平法治思想的學習貫徹力度與法治政府建設目標仍存在差距；二是基層法治建設水平亟需加強，綜合行政執(zhí)法制度、隊伍等規(guī)范化建設水平有待提升；三是法治宣傳教育長效機制有待完善，普法的針對性和實效性需要繼續(xù)提高。下一步,我區(qū)將重點抓好以下工作:

（一）堅持政治為基，確保法治政府建設正確方向

將黨的二十大精神、習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程、各方面，持續(xù)開展法治政府建設督察和示范創(chuàng)建活動，加快推進《蓬江區(qū)法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》貫徹落實。

（二）堅持協同為要，全面提升依法行政能力水平

持續(xù)深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革和行政復議體制改革，以“有形硬件”規(guī)范化助推“無形軟件”規(guī)范化。以更大力度深化“放管服”改革和數字政府建設，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

（三）堅持弘法為任，提供優(yōu)質高效公共法律服務

深入推進黨建引領基層治理，深化公共法律服務體系建設，全面實施“八五”普法規(guī)劃，多點布局普法陣地，形成崇法向善、循法而行的良好風尚。