PJFG2021001

蓬江府辦〔2021〕2號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位：

《關(guān)于促進(jìn)蓬江區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室  

2021年5月10日        

關(guān)于促進(jìn)蓬江區(qū)建筑業(yè)持續(xù)

健康發(fā)展的若干意見

為促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，增強(qiáng)建筑業(yè)整體實力和綜合競爭力，打響“蓬江建造”品牌，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號）等文件精神，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗并結(jié)合我區(qū)工作實際，現(xiàn)制定促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的具體意見如下：

一、做大總量，提升建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）鼓勵區(qū)外大型建筑業(yè)企業(yè)以變更注冊地方式將總部遷入我區(qū)；鼓勵區(qū)外大型建筑業(yè)企業(yè)通過設(shè)立法人公司或通過兼并、重組等方式落戶我區(qū)；支持我區(qū)企業(yè)通過收購等方式引進(jìn)外地建筑業(yè)企業(yè)變更注冊地落戶我區(qū)。上述企業(yè)注冊地在我區(qū)并依法納稅，承諾五年內(nèi)不再外遷的，特級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)每年獎勵200萬元，一級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)每年獎勵50萬元，二級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)每年獎勵20萬元，上述獎勵從企業(yè)落戶我區(qū)次年起連續(xù)獎勵三年。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、建筑企業(yè)所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（二）引導(dǎo)轄區(qū)有實力的施工隊伍、商事主體在我區(qū)注冊成立建筑業(yè)企業(yè)；鼓勵通過招商引資等方式引進(jìn)區(qū)外資本特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)。上述企業(yè)注冊地在我區(qū)并依法取得施工總承包資質(zhì)、在我區(qū)依法納稅并承諾五年內(nèi)不遷出的，一次性獎勵15萬元。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、建筑企業(yè)所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（三）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)升級現(xiàn)有資質(zhì)，提升綜合競爭力。注冊地在我區(qū)并依法納稅的轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)升級為特級施工總承包資質(zhì)的，給予一次性獎勵500萬元；升級為一級施工總承包資質(zhì)的，給予一次性獎勵100萬元；升級為二級總承包資質(zhì)的，給予一次性獎勵50萬元。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、建筑企業(yè)所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

二、做強(qiáng)質(zhì)量，提升建筑業(yè)整體實力

（一）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，打造優(yōu)良樣板工程、精品工程，打響“蓬江建造”品牌。在蓬江轄區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)工程項目獲得“魯班獎”“詹天佑獎”“大禹獎”的，獎勵建設(shè)項目施工總承包單位100萬元，獎勵項目負(fù)責(zé)人3萬元，獲得省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的；獎勵施工總承包單位30萬元，項目負(fù)責(zé)人1萬元，獲得市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的，獎勵施工總承包單位5萬元。獲獎項目由注冊地在我區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)作為總承包單位的，獎勵金在上述基礎(chǔ)上再增加30%。獲得其他獎項的，按有關(guān)規(guī)定獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)財政局）

（二）鼓勵企業(yè)拓展域外市場，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在區(qū)外承建工程并回我區(qū)納稅，年度申報納稅的合同價超過5000萬元的，給予企業(yè)一次性獎勵10萬元。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)在我區(qū)依法如實入庫報統(tǒng)，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)企業(yè)年度建筑業(yè)總產(chǎn)值超過2億元的，一次性獎勵10萬元；企業(yè)年度建筑業(yè)總產(chǎn)值在我區(qū)排名前五名且較上年增速超15%的，一次性獎勵10萬元。上述獎勵自本意見實施之日起連續(xù)執(zhí)行3年。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局）

（三）支持企業(yè)科技創(chuàng)新，我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，或滿足《科技型中小企業(yè)評價辦法》要求的，稅務(wù)部門按照有關(guān)法定優(yōu)惠的稅收政策進(jìn)行征稅，我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、建筑信息模型（BIM）等新技術(shù)，用于企業(yè)信息化建設(shè)的費用，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在發(fā)明專利、新技術(shù)應(yīng)用、新工法研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新方面獲得國家或省級有關(guān)獎項并有獎金的，我區(qū)按上級獎金標(biāo)準(zhǔn)再追加50%予以獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局）

三、做優(yōu)服務(wù)，提升建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）加強(qiáng)建筑業(yè)人才培養(yǎng)，做好行業(yè)人才隊伍建設(shè)。我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)或培養(yǎng)的符合市、區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)的高層次人才和緊缺適用人才，優(yōu)先兌現(xiàn)住房待遇、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等各項人才優(yōu)惠政策，符合條件的，優(yōu)先推薦作為勞動模范候選人。我區(qū)建筑行業(yè)從業(yè)人員提升職稱等級的，2020年1月后按要求取得副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，副高級職稱可獲得2萬元的補貼，正高級職稱可獲得5萬元的補貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)財政局）

（二）加強(qiáng)政策支持，加大金融扶持。加強(qiáng)銀企合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合條件重點骨干建筑業(yè)企業(yè)提高貸款授信額度，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索開展憑施工合同、施工許可證審貸授信服務(wù)。繼續(xù)做好“民工惠”“勞務(wù)通”推廣工作，支持金融機(jī)構(gòu)依據(jù)建筑業(yè)企業(yè)用工實名信息化管理情況給予定向金融服務(wù)。落實政府服務(wù)，加強(qiáng)各項優(yōu)惠政策落地，工商、財稅、住建等部門建立服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，依法加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)幫助，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營具體問題，兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，通過購買服務(wù)等方式委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)部分統(tǒng)計、調(diào)研、檢查、宣貫等職能，逐步提高行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局）

（三）推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，逐步提升建筑業(yè)科技水平。加大裝配式建筑推廣力度，建設(shè)項目被確定為國家級和省級的裝配式建筑示范項目、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地被確定為國家級和省級的裝配式建筑構(gòu)建示范基地的，一次性予以50萬元資金補貼。加大綠色建筑推廣力度，建設(shè)項目竣工驗收合格，并獲得國標(biāo)或省標(biāo)一星及以上等級綠色建筑運行評價標(biāo)識的，按照一星級每平方米10元且單項目總額不超過30萬元，二星級每平方米15元且單項目總額不超過60萬元，三星級每平方米25元且單項目總額不超過100萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，所有項目獎勵金額不超過建造成本的50%。加大綠色施工推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)施工揚塵、噪聲等污染防治力度，倡導(dǎo)節(jié)水施工，推動建筑廢棄物資源化利用和減量化管理，我區(qū)在建項目能夠落實《建筑工程綠色施工規(guī)范》具體要求，被認(rèn)定為全國建筑業(yè)綠色施工示范工程的建設(shè)項目，給予施工總承包企業(yè)一次性獎勵5萬元。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)財政局）

四、做細(xì)監(jiān)管，提升建筑業(yè)管理能力

（一）著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境。依法加強(qiáng)建筑市場管理，打擊治理各類建筑市場違法違規(guī)行為。規(guī)范建筑行業(yè)誠信管理，充分利用既有信用評價制度和失信懲戒制度，及時協(xié)助轄區(qū)企業(yè)做好誠信加分審核工作，繼續(xù)探索信用信息在招投標(biāo)、創(chuàng)先爭優(yōu)、工程擔(dān)保、工程保險、扶優(yōu)扶強(qiáng)等方面的更多應(yīng)用。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，不斷完善招投標(biāo)制度，依法依規(guī)對招投標(biāo)信息進(jìn)行全過程公開，堅持“陽光招標(biāo)”，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、惡意競標(biāo)等違法犯罪行為。加強(qiáng)工程造價管理，加大對建筑市場計價行為的監(jiān)督管理力度，引導(dǎo)企業(yè)合理報價，避免出現(xiàn)惡性競爭等擾亂市場行為。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實工程質(zhì)量安全責(zé)任制。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，探索開展政府購買服務(wù)方式委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，推動“智慧工地”等監(jiān)管信息化建設(shè)，不斷提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力。嚴(yán)格落實各方主體工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任，特別要強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，推行工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”“兩場聯(lián)動”等執(zhí)法檢查，依法打擊查處各類違法違規(guī)行為。逐步推廣工程質(zhì)量安全保險、擔(dān)保等制度，繼續(xù)清理規(guī)范各類保證金，積極探索建立第三方風(fēng)險控制制度。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

（三）推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。分類推進(jìn)工程建設(shè)項目審批全流程、全覆蓋改革，統(tǒng)籌優(yōu)化審批流程、簡化審批事項、壓縮審批時限、提高審批效率。將管理內(nèi)容相近或同一階段的多個審批事項進(jìn)行整合或?qū)嵤┎⒙?lián)辦理，對工程規(guī)劃、抗震設(shè)防、初步設(shè)計、人防、消防、防雷、水土保持等審查驗收事項推行聯(lián)合審查聯(lián)合驗收。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

五、附則

（一）本意見所提及獎勵、扶持、補貼等舉措，將由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織相關(guān)職能部門根據(jù)符合本意見規(guī)定條件的企業(yè)和個人實施兌付。符合條件的企業(yè)和個人亦可向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請并遞交相關(guān)佐證材料進(jìn)行申請。（具體見附件1、2）

（二）本意見所規(guī)定的各項獎勵措施與我區(qū)其他優(yōu)惠政策雷同或重復(fù)的，企業(yè)或個人可按就高不重復(fù)原則申請享受。企業(yè)在上述獎勵措施申報過程中弄虛作假，或發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或因拖欠農(nóng)民工工資等原因被列為嚴(yán)重失信懲戒對象的，以及其他存在嚴(yán)重不良行為造成嚴(yán)重后果的，取消獎勵資格。企業(yè)當(dāng)年獲得的獎補資金不得超過該企業(yè)當(dāng)年對區(qū)財政貢獻(xiàn)總額。

（三）本意見自印發(fā)之日起30日后實施，有效期5年。

附件：1.蓬江區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展獎勵申請表

2.蓬江區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展獎勵申請材料清單

附件1

附件2

公開方式：主動公開

圖解：http://985223.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2308452.html
文字解讀：http://985223.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2308454.html
音頻解讀：http://985223.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2308453.html