PJFG2021004

蓬江府〔2021〕8號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位,上級駐蓬江有關(guān)單位：

《江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府  

2021年10月21日    

江門市蓬江區(qū)人才安居暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，建立和健全我區(qū)人才安居保障機制，增強我區(qū)對人才的吸引力，根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市進一步激勵企業(yè)高管、骨干人才若干措施〉的通知》（江府〔2021〕7號）、《關(guān)于印發(fā)〈江門市配建房屋管理工作方案〉的通知》（江建〔2021〕24號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人才安居，是指利用財政資金和政府籌措的其他資金、實物，為我區(qū)符合條件的人才實行的安居活動。

第三條 人才安居工作堅持政府主導(dǎo)、多方參與，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人才，全區(qū)統(tǒng)籌、分工負責(zé)，分類實施、梯度保障的原則。

第四條 區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局以及相關(guān)行業(yè)主管部門參加，研究審議配租（售）方案、重點企業(yè)（項目）遴選條件，以及人才安居有關(guān)重大事項等，日常工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)人才住房工作，聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局制定年度人才住房配租（售）使用計劃，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負責(zé)人才住房申請受理和審核，將配售人才住房的產(chǎn)權(quán)限制轉(zhuǎn)讓信息報送市不動產(chǎn)登記中心，定期向社會公布人才安居實施情況，并牽頭制定具體操作規(guī)程。

區(qū)財政局負責(zé)將人才安居保障資金計劃，列入?yún)^(qū)人才發(fā)展專項資金安排，落實貨幣補貼和籌措房源所需資金，監(jiān)督人才安居資金使用情況。

區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)人才資格的審核工作，負責(zé)購房、安居租房、住房和生活等補貼發(fā)放業(yè)務(wù)，配合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定年度人才安居配租（售）使用計劃。

區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)確定屬地配建房屋交由國有企業(yè)接收的具體單位，協(xié)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)接收單位做好人才住房的配租（售）工作。

第五條 人才住房的來源，包括政府投資建設(shè)、通過“限地價+競配建”方式產(chǎn)生的配建房屋或其他方式籌集的房屋。支持在引進人才相對集中的地區(qū)或園區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)人才住房。支持利用存量國有資產(chǎn)改型為人才住房。

配租人才住房應(yīng)當(dāng)適當(dāng)裝修，配備相應(yīng)的生活設(shè)施，滿足人才居住生活需要。

第六條 人才安居采取實物配置和貨幣補貼兩種方式實施。實物配置包括減免租金租住、產(chǎn)權(quán)贈與、配售人才住房等；貨幣補貼包括發(fā)放購房、安居租房、住房和生活補貼等。貨幣補貼按照《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持江門人才島重點企業(yè)、重大項目引育緊缺適用人才的若干措施（試行）〉的通知》（蓬江府〔2020〕10號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快集聚博士和博士后人才的若干措施（試行）〉的通知》（蓬江組通〔2020〕19號）等文件執(zhí)行。

第七條 人才住房通過個人、重點企業(yè)（項目）和經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的事業(yè)單位，以定向配租等方式面向人才出租。人才所在用人單位負責(zé)申辦配租手續(xù)（事業(yè)單位人才由個人申辦），并與人才住房所有人簽訂配租合同，人才住房的租金、水電費和物業(yè)費等費用由申請單位統(tǒng)一繳交，其中事業(yè)單位由個人繳交。人才提升人才層級的，提交新的人才資格材料并經(jīng)審核認定后，次月起按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原租賃合同租賃期限不變。

第八條 人才住房所有人或其委托的實施機構(gòu)應(yīng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，確定房屋配售基準(zhǔn)價和配租房屋市場租金基準(zhǔn)價。根據(jù)配租（售）優(yōu)惠政策規(guī)定，按照不同層次人才類別折扣標(biāo)準(zhǔn)計算配租房屋租金、配售房屋售價，超出優(yōu)惠面積的部分，按基準(zhǔn)價執(zhí)行。

第九條 人才住房配租（售）按照高端優(yōu)先、分層分批、逐步解決的原則進行，依據(jù)申請時間的先后確定選房順序。在同等條件下，人才住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租（售）給急需緊缺高層次人才。

第十條 人才住房配租（售）工作，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科工商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門，結(jié)合區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、申請數(shù)量和房源情況等因素，每半年制定一次人才住房配租（售）方案。配租（售）方案報區(qū)人才安居聯(lián)席會議審定，呈區(qū)政府審批同意，在區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布公告后組織實施。申請單位取得配租房源后制定本單位的人才住房分配方案，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

第二章 人才住房配租（售）

第十一條 申請配租（售）人才住房應(yīng)同時具備以下條件：

（一）與蓬江區(qū)屬用人單位簽訂1年以上的全職工作合同或?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)（作為持證人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并按規(guī)定納稅），且在我區(qū)依法繳納社會保險。按《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號）享受江門市柔性引進高層次人才補貼的人才，申請配租人才住房，不受本條件限制。

（二）本人及配偶、未成年子女，在江門市區(qū)（蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)）無持有任何房屋產(chǎn)權(quán)（房屋產(chǎn)權(quán)指住宅或商業(yè)類公寓房屋產(chǎn)權(quán)）。

（三）本人及配偶、未成年子女，只能申請1套人才住房，不可多頭、重復(fù)申請。

（四）本人及配偶、未成年子女，在居住人才住房期間不得同時享受政府其他住房保障政策。

第十二條 我區(qū)符合條件的高層次人才租住人才住房，可以申請減免一定面積的租金：

（一）頂尖人才免費提供1套200平方米以上的住房居住，全職在蓬江區(qū)工作滿5年后贈與個人。

（二）一級高層次人才不超過120平方米。

（三）二級高層次人才不超過100平方米。

（四）三級高層次人才不超過70平方米。

本辦法中的高層次人才范圍，按《關(guān)于印發(fā)〈江門市人力資源和社會保障局 江門市人才工作局關(guān)于江門市高層次人才認定評定和舉薦辦法〉的通知》（江人社發(fā)〔2020〕32號）執(zhí)行。

第十三條 國家級、省級領(lǐng)軍人才，可分別免費提供1套150平方米以上、1套120平方米以上的人才住房居住，全職在蓬江區(qū)工作滿5年后贈與個人。

國家級、省級領(lǐng)軍人才范圍，按《關(guān)于〈江門市引進產(chǎn)業(yè)頂尖人才、領(lǐng)軍人才補貼申請指南〉的補充說明》（江人才發(fā)〔2020〕1號）執(zhí)行。

第十四條 人才住房的贈與，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局審核，提交區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議審定。經(jīng)審定同意贈與的，由人才住房所有人與申請人簽訂住房贈與合同。

第十五條 高層次人才（產(chǎn)業(yè)頂尖人才和領(lǐng)軍人才除外）減免租金期限累計不超過3年。期限屆滿后，最長可續(xù)租1年，續(xù)租期間不享受租金減免。

第十六條 符合條件的各類人才承諾在我區(qū)工作5年，且本人及其配偶、未成年子女5年內(nèi)在江門市區(qū)（蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)）沒有商品住房交易記錄的，可按以下標(biāo)準(zhǔn)享受優(yōu)惠購買人才住房：

（一）頂尖人才按房屋配售基準(zhǔn)價5折，優(yōu)惠面積不超過300平方米。

（二）一級高層次人才按房屋配售基準(zhǔn)價7折，優(yōu)惠面積不超過200平方米。

（三）二級高層次人才按房屋配售基準(zhǔn)價8折，優(yōu)惠面積不超過120平方米。

（四）三級高層次人才按房屋配售基準(zhǔn)價8.5折，優(yōu)惠面積不超過90平方米。

（五）全日制碩士畢業(yè)生（畢業(yè)3年內(nèi)，在我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)以外就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定入戶），蓬江區(qū)重點企業(yè)（項目）以及新投資引進重大項目企業(yè)（含已有企業(yè)增資擴產(chǎn)）中具備中級專業(yè)技術(shù)資格或具備技師職業(yè)資格（技能等級）的人才按房屋配售基準(zhǔn)價8.5折，優(yōu)惠面積不超過70平方米。

（六）全日制本科畢業(yè)生（畢業(yè)3年內(nèi)，在我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)以外就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定入戶），蓬江區(qū)重點企業(yè)（項目）以及新投資引進重大項目企業(yè)（含已有企業(yè)增資擴產(chǎn)）中具備高級工職業(yè)資格（技能等級）或符合《江門市急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄》的人才按房屋配售基準(zhǔn)價9折，優(yōu)惠面積不超過70平方米。

其他經(jīng)區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議審議，報區(qū)政府研究同意配售人才住房的，實行一事一議。

第三章 重點企業(yè)（項目）配租

第十七條 區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)根據(jù)區(qū)政府重點扶持產(chǎn)業(yè)政策，擬訂本行業(yè)人才安居A類、B類、C類、D類重點企業(yè)（項目）遴選條件及初選名錄。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將初選名錄匯總后，形成本區(qū)人才安居重點企業(yè)（項目）名錄草案，在區(qū)政府網(wǎng)站公示不少于5個工作日，公示無異議或者異議不成立的，經(jīng)區(qū)人才安居工作聯(lián)席會議審議并報區(qū)政府批準(zhǔn)后對外公布。名錄的增減由行業(yè)主管部門提出并按照上述程序確定。

第十八條 各類重點企業(yè)（項目）配租人才住房提供給本單位人才租住，可以申請減免一定面積的租金：

（一）A類重點企業(yè)（項目）不超過1200平方米。

　　（二）B類重點企業(yè)（項目）不超過1000平方米。

　　（三）C類重點企業(yè)（項目）不超過600平方米。

（四）D類重點企業(yè)（項目）不超過400平方米。

每次面向上述重點企業(yè)（項目）定向配租人才住房的租賃期限為1年。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 相關(guān)主管部門及其工作人員不按照規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十條 申請單位負有監(jiān)督人才住房使用情況并向人才住房所有人報告的義務(wù)。如發(fā)生申請單位（個人）擅自將所承租的人才住房出租、出借以及從事居住用途以外的其他活動的，人才住房所有人按配租期間配租房屋市場租金基準(zhǔn)價標(biāo)準(zhǔn)向申請單位（個人）追回減免租金。如申請單位（個人）在人才住房從事相關(guān)違法活動，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第二十一條 申請人在承諾工作期限內(nèi)調(diào)離我區(qū)的，應(yīng)按未服務(wù)年限（60個月減去其社會保險繳費月數(shù)）所占比例計算，退回相應(yīng)的房屋配售基準(zhǔn)價優(yōu)惠金額，取消其再次申請人才住房的資格。

第二十二條 申請人連續(xù)2個月未按時繳交租金的，人才住房所有人可以單方解除租賃合同，收回配租的人才住房，并追回欠繳租金。

第二十三條申請配租（售）單位（個人）申報材料弄虛作假，或者以賄賂等不正當(dāng)手段騙取本辦法規(guī)定人才安居待遇的，列入“黑名單”，對造成惡劣影響的，錄入誠信檔案，按相關(guān)規(guī)定向社會公開，并保留追究相應(yīng)法律責(zé)任的權(quán)利。

第五章  附 則

第二十四條 省部屬高校院所、市屬單位的人才，可參照本辦法向蓬江區(qū)相關(guān)部門申請配租（售）人才住房。

第二十五條 配售人才住房5年內(nèi)不得上市流通，并參照《關(guān)于印發(fā)〈江門市配建房屋管理工作方案〉的通知》（江建〔2021〕24號）有關(guān)規(guī)定進行不動產(chǎn)登記。

第二十六條 人才住房配售或贈與所產(chǎn)生的相關(guān)稅費，按照法律法規(guī)規(guī)定由相應(yīng)納稅主體承擔(dān)。

第二十七條 本辦法所需保障資金由財政統(tǒng)籌安排。

第二十八條 本辦法施行后，相關(guān)事項另行制定實施細則。

第二十九條 本辦法規(guī)定與我市、區(qū)相關(guān)政策同類或重復(fù)的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2021年11月21日起施行，有效期三年。

公開方式：主動公開

圖解：http://985223.com/jmpjqzjj/gkmlpt/content/2/2456/post_2456795.html#695
文字解讀：http://985223.com/jmpjqzjj/gkmlpt/content/2/2456/post_2456792.html#695
音頻解讀：http://985223.com/jmpjqzjj/gkmlpt/content/2/2456/post_2456800.html#695