鎮(zhèn)街是基層治理的主陣地，鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法更是打通市域社會(huì)治理“最后一公里”的重要抓手。自2020年正式啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革以來，行政執(zhí)法權(quán)限下放鎮(zhèn)街、行政執(zhí)法重心下移基層。針對(duì)改革全面鋪開后，基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)亟需提升等問題，蓬江區(qū)在全省首創(chuàng)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”培訓(xùn)模式，通過組建交流平臺(tái)、導(dǎo)師團(tuán)傳幫帶、建立實(shí)訓(xùn)基地等方式，由下放執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)的區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干組成導(dǎo)師團(tuán)，帶領(lǐng)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員跟班外出辦案、現(xiàn)場(chǎng)檢查教學(xué)、聯(lián)合執(zhí)法。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)“導(dǎo)師制”培訓(xùn)工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法信心，蓬江區(qū)結(jié)合“導(dǎo)師制”培訓(xùn)工作要求，制定出臺(tái)了《江門市蓬江區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”專題培訓(xùn)班實(shí)施方案》，明確了“典型案例講解＋高頻事項(xiàng)模擬＋專題會(huì)商研討”的實(shí)務(wù)型培訓(xùn)形式，同時(shí)賦予區(qū)級(jí)執(zhí)法部門培訓(xùn)的主動(dòng)權(quán)，最大限度提升導(dǎo)師的主動(dòng)性、專業(yè)性和針對(duì)性，切實(shí)用好“傳幫帶”模式，讓基層執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動(dòng)跑出“加速度”。

　　近日，江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)衛(wèi)健局等部門陸續(xù)吹響了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法“導(dǎo)師制”專題培訓(xùn)的戰(zhàn)斗號(hào)角，共舉辦了4場(chǎng)次約100余人次的專題培訓(xùn)班，取得較好成效，突顯了培訓(xùn)的專業(yè)性和針對(duì)性。

　　案例教學(xué)，重點(diǎn)突破

　　專題培訓(xùn)班以案例教學(xué)為突破口，區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門結(jié)合下放的高頻執(zhí)法事項(xiàng)，集中以典型案例講解剖析的形式進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)，重點(diǎn)介紹案件的主要執(zhí)法流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)、典型案例參考價(jià)值等，啟發(fā)引導(dǎo)參訓(xùn)人員理解難點(diǎn)、掌握重點(diǎn)，提高培訓(xùn)的有效性。

　　現(xiàn)場(chǎng)模擬，實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)

　　專題培訓(xùn)班創(chuàng)新集執(zhí)法基礎(chǔ)理論和執(zhí)法技能為一體的新型教學(xué)模式“高頻事項(xiàng)場(chǎng)景模擬執(zhí)法”。由區(qū)級(jí)執(zhí)法部門擔(dān)任“導(dǎo)演”，導(dǎo)師和鎮(zhèn)街的執(zhí)法隊(duì)員作為“演員”，通過模擬具體高頻執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法場(chǎng)景，將執(zhí)法人員調(diào)查詢問階段該如何發(fā)問、違法證據(jù)如何收集和固定、聽證會(huì)的召開條件和程序、強(qiáng)制執(zhí)行的注意事項(xiàng)等執(zhí)法實(shí)務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)逐幕上演。參訓(xùn)人員從中復(fù)習(xí)鞏固執(zhí)法知識(shí)和執(zhí)法程序，查缺補(bǔ)漏，將學(xué)到的理論知識(shí)綜合運(yùn)用到執(zhí)法實(shí)踐中，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，切實(shí)提升執(zhí)法實(shí)務(wù)技能。如生態(tài)環(huán)境局蓬江分局重點(diǎn)對(duì)聽證環(huán)境進(jìn)行模擬演示并全程提醒劃重點(diǎn)，為聽證員上了一堂精彩的崗前培訓(xùn)課；區(qū)自然資源局現(xiàn)場(chǎng)還原調(diào)查詢問過程，讓基層執(zhí)法隊(duì)員更清晰、更直觀、更有側(cè)重點(diǎn)的掌握?qǐng)?zhí)法技能。

　　個(gè)性指導(dǎo)，對(duì)癥下藥

　　專題培訓(xùn)班堅(jiān)持以解決執(zhí)法實(shí)務(wù)問題為導(dǎo)向，通過提前收集各鎮(zhèn)（街）實(shí)際執(zhí)法中的難題，如非法占用土地、公共場(chǎng)所檢查、傾倒固廢鑒定等，經(jīng)集體研究分析后在培訓(xùn)班上一一進(jìn)行釋疑解惑，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，專題培訓(xùn)班上相關(guān)區(qū)級(jí)執(zhí)法部門還根據(jù)鎮(zhèn)（街）各自的執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)，系統(tǒng)分析了各鎮(zhèn)（街）在不同執(zhí)法領(lǐng)域中暴露出來的突出問題和重點(diǎn)難題，對(duì)癥下藥提出執(zhí)法建議，實(shí)現(xiàn)以研促學(xué)，研學(xué)相長(zhǎng)，提升行政執(zhí)法能力。

　　雙向考評(píng)，確保成效

　　為保證培訓(xùn)實(shí)效，區(qū)委依法治區(qū)辦通過飛行檢查、隨堂測(cè)試、問卷調(diào)查的形式對(duì)授課導(dǎo)師和參訓(xùn)人員進(jìn)行雙向評(píng)分考核，根據(jù)參訓(xùn)人員的考勤記錄、培訓(xùn)紀(jì)律和考試成績(jī)?cè)u(píng)選出當(dāng)期培訓(xùn)班“學(xué)習(xí)優(yōu)秀執(zhí)法辦（隊(duì)）”和“優(yōu)秀學(xué)員”，根據(jù)導(dǎo)師的前期策劃安排、課件準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)情況、培訓(xùn)后總結(jié)報(bào)告情況以及調(diào)查問卷結(jié)果評(píng)選出“優(yōu)秀導(dǎo)師”和“優(yōu)秀指導(dǎo)單位”，激勵(lì)導(dǎo)師授課和學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，確保培訓(xùn)成效。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自下放職權(quán)以來，區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)級(jí)執(zhí)法部門共舉辦鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法培訓(xùn)99場(chǎng)次，參訓(xùn)人數(shù)2944人次；各鎮(zhèn)（街）自行組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)136場(chǎng)次，參訓(xùn)人數(shù)1533人次。

　　下一步，蓬江區(qū)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新引領(lǐng)，以建設(shè)打造覆蓋執(zhí)法全域“一隊(duì)多能、一崗多能”的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，繼續(xù)健全完善“導(dǎo)師制”培訓(xùn)機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保改革“后半篇文章”取得新突破、好成效，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，為江門市全力打造國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市賦能增效。