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深耕“百千萬工程”,齊奔“百千萬強村”!蓬江區(qū)38個集體經(jīng)濟組織收入超千萬元

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“我們村來負責港口路征地,路兩旁的商鋪可否讓村里代建?”

每每回想起20世紀90年代,當年的白石村委會(今白石經(jīng)聯(lián)社)主動向上級要的政策,蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的干部鐘堅齡都覺得很不可思議:“一個村集體,敢張這么大口?又出錢又出力,辦砸了怎么辦?”

如今,三十年過去了,白石經(jīng)聯(lián)社非但沒有“辦砸”,集體經(jīng)濟在不斷創(chuàng)新改革發(fā)展中一直穩(wěn)居全市首位,去年集體總收入更是達到4.6億元。村里的退休股民每月可以領1500元,和城里人一樣領取退休金。

放眼現(xiàn)在的蓬江,75個集體經(jīng)濟組織(包括55個村委會、20個“村改居”經(jīng)聯(lián)社)全部集體經(jīng)濟收入均在百萬元以上,38個集體經(jīng)濟組織收入超千萬元,全區(qū)上下“百萬村居”共謀“共富經(jīng)”,“千萬村居”喜結“共富果”。

深耕“百千萬工程”,齊奔“百千萬強村”,蓬江區(qū)正高質量開展新型集體經(jīng)濟示范村創(chuàng)建,白石經(jīng)聯(lián)社就是該區(qū)打造公司化運營示范村的優(yōu)秀典范之一。五洞村、上巷村、康溪村、白石經(jīng)聯(lián)社、篁莊經(jīng)聯(lián)社;產(chǎn)業(yè)帶動型、物業(yè)經(jīng)濟型、公司化運營型……隨著新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的“蓬江樣板”依次出爐,山鄉(xiāng)共同富裕的“蓬江路徑”呼之欲出。

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美麗鄉(xiāng)村康溪村。(羅霈 攝影)

共富鑰匙 

大膽出擊 學會攢第一桶金

“我們上巷窮啊!很多項目沒錢,就只能先簡單做!”

“窮”,是黃梅芳經(jīng)常掛在嘴邊的字眼。窮則思變,作為上巷村黨支部書記,這幾年,黃梅芳牽頭成立產(chǎn)業(yè)服務公司,辦起了每月鄉(xiāng)村市集、歌唱比賽、村民運動會,還引入了書吧咖啡館、田園餐飲店等多元業(yè)態(tài)。

經(jīng)過幾年努力,上巷村去年村集體收入達320萬元,比2018年增長63.2%。村集體經(jīng)濟向好發(fā)展,這位年輕的“領頭雁”,還想做更多的事:涼瓜進棚增產(chǎn)量、涼瓜深加工增加附加值、建設涼瓜主題產(chǎn)學研基地……

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上巷村集體經(jīng)濟向好發(fā)展,去年村集體收入達320萬元,比2018年增長63.2%。(劉淑君 攝影)

讓黃梅芳充滿信心的是,靠著產(chǎn)業(yè)服務公司,村里還多了個“小金庫”:“我們現(xiàn)在有十幾萬元啟動資金了,還在慢慢攢,每一分錢都得精準使用!”

蓄足力,等風來?!耙獙W會用前瞻力、大魄力、行動力,積攢起村集體發(fā)展‘第一桶金’,這是打開共富之門的第一把金鑰匙。”蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局農(nóng)村管理和政策法規(guī)股股長鐘堅齡說。

主動向上級要政策、主動進行征地補償款提留、主動出擊開辦村級公司……20世紀90年代,白石經(jīng)聯(lián)社的發(fā)展“三部曲”,讓村集體經(jīng)濟在改革開放的浪潮中一路乘風而起,成為率先公司化經(jīng)營的“開路先鋒”,集體經(jīng)濟收入至今排在該區(qū)乃至全市首位。

如今,在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下,在“百千萬工程”東風吹拂下,越來越多的村集體開始探索建立強村富民公司,拓寬業(yè)務范圍,讓沉睡資產(chǎn)得以“蘇醒”,從而為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

繼上巷村之后,良溪村憑借深厚的文化底蘊,成立旅游開發(fā)公司,整合村內(nèi)美食、種植業(yè)等資源,大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè),將文旅資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢;樂溪村注冊成立江門市樂溪文化旅游產(chǎn)業(yè)有限公司,并向市場推出第一項經(jīng)營業(yè)務——“我在樂溪有畝田”水稻認種項目。

與這些“正面典型”相比,鐘堅齡也提到一些因目光短淺、錯失發(fā)展良機的村集體,不無遺憾:“同樣在20世紀90年代,有的村拿到征地補償款,沒有進行提留,而是選擇全部用于分配,那時候一個人可以分幾百元,還是相當可觀的。但幾十年之后再看,不僅村民收入沒保障,發(fā)展風口來了也沒錢,等風過了還有什么用?機會永遠留給有準備的人!”

積攢“第一桶金”是第一步,怎樣用好、壯大這筆財富呢?

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共富密碼 

黨建引領 開會來晚坐遲到席

2003年成為全國首個通過ISO認證的村委會、多種類型物業(yè)面積合計40萬平方米、成功培育知名企業(yè)蓬江區(qū)白石正骨醫(yī)院、集體總收入達4.6億元……

猶如風中一面耀眼的旗幟,多年來,白石經(jīng)聯(lián)社一直是眾多村(社區(qū))羨慕的對象。

“要結合實際深入剖析,白石經(jīng)聯(lián)社到底為什么能成功?”蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局有關負責人分析認為,經(jīng)聯(lián)社黨委始終堅持黨建引領,這是新型集體經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、創(chuàng)新發(fā)展的必要因素。

“20多年前,白石經(jīng)聯(lián)社開黨代會,就有一條規(guī)定,遲到只能坐遲到席,所以直到現(xiàn)在,白石的黨員干部出去開會,只有早沒有遲的。”據(jù)白石經(jīng)聯(lián)社黨委副書記、經(jīng)聯(lián)社副社長梁亦斌介紹,近年來,白石經(jīng)聯(lián)社黨委通過“兩委”班子會議、股民代表大會,對股份章程、管理實施細則、相關管理程序文件進行了多次修改完善,基本上形成了一套適應時代、簡要高效、運轉順暢、行之有效的制度,為新型集體經(jīng)濟發(fā)展夯實了根基。

江門大道邊上的五洞村,是曾經(jīng)的弱村、窮村、平庸村,村本級集體收入從2016年的30多萬元增長至2022年的187萬元,保持高速穩(wěn)定增長。突圍制勝的法寶是什么?

“靠的就是黨的領導、因地制宜、多方助力、產(chǎn)業(yè)集群。”鐘堅齡介紹,在時任五洞村黨總支書記、村委會主任馮凱輝的帶動下,在蓬江區(qū)、棠下鎮(zhèn)兩級黨委、政府在人、財、技等方面的大力支持下,這些年來,五洞村硬是靠著“食牛”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟翻身、就業(yè)逆襲、名氣爆棚,“現(xiàn)在五洞村是我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動型新型集體經(jīng)濟的一張靚麗名片!”鐘堅齡說。

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五洞村小公園

黨建引路,方能產(chǎn)業(yè)興旺,村強民富。堅持黨建引領新型集體經(jīng)濟發(fā)展,蓬江區(qū)多向發(fā)力,帶動不少村子走出“新路子”,鼓了“錢袋子”:

其一,以集體經(jīng)濟組織換屆為契機,建立村級紀檢監(jiān)察站,實施蓬江區(qū)鄉(xiāng)村治理18條工作要點,完善管理運行機制,夯實新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎。

其二,組建4個駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊,開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村,助推新型集體經(jīng)濟發(fā)展。

其三,在全市率先推出“蓬江三資”微信小程序,實現(xiàn)了農(nóng)村“三資”招投標工作的公開、公平和公正。

數(shù)據(jù)顯示,2020年8月至2023年10月,該區(qū)累計成功交易宗數(shù)3037宗,溢價5.8826億元,增值17.28%。通過網(wǎng)上競價不斷刷新交易紀錄,促進集體資產(chǎn)資源保值增值,為該區(qū)今年實現(xiàn)“55個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入全部達到100萬元以上、力爭22個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總收入1000萬元以上、力爭90%以上的村本級收入超50萬元”的目標夯實了基礎。

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共富路徑 

引入職業(yè)經(jīng)理人 讓專業(yè)人干專業(yè)事

說起江門蓬江中西醫(yī)結合醫(yī)院(白石正骨醫(yī)院),很多江門人都知道。從外觀上看,十幾層的大樓氣勢恢宏,絲毫不亞于任何一家大型公立醫(yī)院。

很難想象,這所創(chuàng)辦于1993年、有著300多名專業(yè)醫(yī)師、以中西醫(yī)結合骨科為特色的二級骨科醫(yī)院,在30多年前,僅僅是一家由經(jīng)聯(lián)社投資、只有幾個赤腳醫(yī)生的鄉(xiāng)村衛(wèi)生院。

白石正骨醫(yī)院發(fā)展壯大的密碼是什么?“人才!最專業(yè)的人才!”梁亦斌回憶,建院時還是改革開放初期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想都很靈活,通過“經(jīng)聯(lián)社出錢出地+專業(yè)人才出技術”的“村醫(yī)聯(lián)辦”合作經(jīng)營模式,搭起架子之后,經(jīng)聯(lián)社“一把手”都把人才引進作為頭等大事,想方設法引進專業(yè)技術人才、吸引本土人才回鄉(xiāng)建設。

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白石中西醫(yī)結合醫(yī)院。 

如何激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力?蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局以實施“百千萬工程”為契機,推動深化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟改革,激活村集體經(jīng)濟“造血”功能,不斷增強經(jīng)濟實力。目前在蓬江區(qū),多元合作、抱團共富已被“點燃”,產(chǎn)業(yè)“職業(yè)經(jīng)理人”“鄉(xiāng)村CEO”等專業(yè)人才越來越多。

產(chǎn)業(yè)帶動型村集體——上巷村,今年廣發(fā)“英雄帖”,聘請本村年輕人擔任“鄉(xiāng)村CEO”,高校畢業(yè)生黃浩強“應聘”并帶動了5位“90后”年輕人共同參與鄉(xiāng)村建設。

如今,村里組建了一家由年輕人團隊運營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司,開辦了“生態(tài)農(nóng)場”,開展了多場農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村研學等親子實踐活動?!吧鷳B(tài)農(nóng)場”通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,以全托管或者半托管方式,讓群眾以認領、認種的方式參與農(nóng)事活動、體驗田園農(nóng)家生活,也為本村農(nóng)戶提供了就業(yè)機會,幫助更多村民在家門口就業(yè),促進了農(nóng)戶創(chuàng)利增收,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

與公司化運營的白石經(jīng)聯(lián)社、上巷村不同,主打物業(yè)經(jīng)濟型示范村的康溪村,選擇讓專業(yè)團隊來做專業(yè)事。為實現(xiàn)村集體經(jīng)濟轉型發(fā)展,康溪村黨總支找準突破口,通過“代建+返租”的村改模式,與萬洋集團江門區(qū)域公司結對合作,利用集體土地資源置換物業(yè)開發(fā)項目,打造荷塘萬洋眾創(chuàng)城,推動村級工業(yè)園升級改造。去年,康溪村集體經(jīng)濟總收入達858萬元,同比增長84.3%。

村企“牽手”推動工業(yè)園升級改造,不僅解決了企業(yè)拿地難、建設難、后期管理難等問題,也讓村集體保留了自己的土地和物業(yè),增強了“造血”能力,增加了就業(yè)機會,帶動了村民增收。

“康溪示范”在前,不少村思路跟著活絡起來,在“代建+返租”的村改經(jīng)驗基礎上,積極探索村企合作的新路子。如棠下鎮(zhèn)蓮塘村聯(lián)合海目星(江門)激光智能裝備有限公司,推出“物業(yè)代建+返租”合作開發(fā)模式,盤活2.67公頃待開發(fā)留用地,打造蓬江區(qū)升級版高端裝備研發(fā)和應用產(chǎn)業(yè)園區(qū),預計帶動村集體年增收約300萬元,實現(xiàn)村企共贏。與此同時,棠下逕口村、三堡村,杜阮鎮(zhèn)子綿村、北蘆村等村集體,也積極盤活現(xiàn)有集體土地,加快發(fā)展經(jīng)濟,帶動轄區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。

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共富成果 

和美鄉(xiāng)村 要全村一起富

發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證。村集體經(jīng)濟富不富,農(nóng)民錢包鼓不鼓,直接決定高質量建設共同富裕示范區(qū)的成色。

在入村走訪過程中,記者發(fā)現(xiàn),村黨組織書記們最“得意”的不只是年底的分紅數(shù)據(jù),還有各村越來越好的福利待遇、人居環(huán)境、和諧民風。

“我們村現(xiàn)在有退休股民1500多人,每人每月退休金1500元,算下來每個月光退休金都要發(fā)200多萬元。”梁亦斌表示,除了退休金及每年固定分紅,白石經(jīng)聯(lián)社設有各類社會保障制度,股民住院治療可以享受經(jīng)聯(lián)社的醫(yī)療補貼,學生上高中、上大學都有學雜費或獎學金發(fā)放。

堅持“村集體經(jīng)濟發(fā)展成果村民共享”的思路,如何加大利用集體資金、促進共同富裕?蓬江區(qū)一直堅持推動集體經(jīng)濟與鄉(xiāng)村建設相互促進,“不光要一人富、一家富,還要全村一起富”。

如環(huán)市篁莊社區(qū)以鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治為契機,2022年投入967.49萬元開展人居環(huán)境整治,盤活、改造村內(nèi)閑置廠房、民房和古舊建筑,打造成為篁莊“食街”,把鄉(xiāng)村“顏值”變成集體“產(chǎn)值”。

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篁莊經(jīng)聯(lián)社仁桂片區(qū)食肆林立。

又如荷塘康溪村,以工業(yè)園區(qū)升級改造為契機,帶動村容村貌提升,2022年投入48萬元整治村場周邊環(huán)境衛(wèi)生,提升村內(nèi)環(huán)境質量。同時充分利用河網(wǎng)密布的有利條件,計劃打造“荷塘水鄉(xiāng)特色美食街(河鮮百老匯)”,帶動村內(nèi)餐飲業(yè)及相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2022年投入村民公益福利支出約85萬元,切實將經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村民。

近年來,蓬江區(qū)不斷推動提留部分集體土地征地拆遷補償款、公益金用于鄉(xiāng)村建設,打造和美鄉(xiāng)村。2022年,該區(qū)各村(經(jīng)聯(lián)社)共投入鄉(xiāng)村建設資金達3333萬元,涵蓋村容村貌改造、人居環(huán)境整治、衛(wèi)生清潔等,通過發(fā)展集體經(jīng)濟與鄉(xiāng)村建設相互促進,切實地提升村民(股民)的幸福感和獲得感。

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記者手記


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“第一桶金”怎么變“第N桶金”?


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發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,如何讓“第一桶金”變“第N桶金”?必須在“新”上做文章。


眾所周知,國民經(jīng)濟有“三駕馬車”,投資、消費和出口。聚焦新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,記者在與區(qū)、鎮(zhèn)、村各級“農(nóng)口線”干部交流中發(fā)現(xiàn),探索共富新路徑 ,也有“三駕馬車”:資金、人才和資源。


首先,要向資金要“新動力”??v覽現(xiàn)在全市排名比較靠前的集體經(jīng)濟組織可以發(fā)現(xiàn),“征地補償款提留”會很關鍵。如果二十多年前,蓬江區(qū)的白石、篁邊經(jīng)聯(lián)社目光短淺一點,選擇全部分配,也是一筆很可觀的“巨款”,但當時大家都有一個自下而上的共同愿景——把這個錢留下!有了第一筆資金作為“動力源泉”,村集體開辦公司、建設村級物業(yè)出租都底氣十足,可以抓住發(fā)展的風口,順勢起飛。


其次,要向人才要“新活力”。全面推進鄉(xiāng)村振興,人才振興是關鍵。相對于城市來說,農(nóng)村環(huán)境、工作稍微復雜點,更需要大膽起用活力滿滿、干勁十足、有能力的年輕人,為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。值得注意的是,在產(chǎn)業(yè)振興的初級階段,不少村集體也許沒有條件給“鄉(xiāng)村CEO”“鄉(xiāng)村代理人”等年輕人才更好的待遇,但可以通過搭建特色產(chǎn)業(yè)平臺,吸引年輕人才投身農(nóng)村廣闊天地,大展才華、干事創(chuàng)業(yè)、成就夢想。


最后,要向資源要“新張力”。記者走訪各村發(fā)現(xiàn),農(nóng)村再窮也不窮資源,關鍵是如何挖掘資源潛力,把資源“變現(xiàn)”。


針對看得見的“有形資源”,如土地資源、農(nóng)業(yè)資源、物業(yè)資產(chǎn)等,要想方設法延伸資源鏈條,加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設,實現(xiàn)資源的最大化利用。例如處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的上巷村、五洞村、高村村等,都在探索打通涼瓜、牛肉、魚餅等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費全部環(huán)節(jié),加快形成產(chǎn)業(yè)鏈齊全的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。


針對看不見的“無形資源”,如文化底蘊、歷史典故、名人品牌、農(nóng)業(yè)生態(tài)效益等,可以立足本村特色,突出“土”“新”“潮”等特點,將鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、風土人情及傳統(tǒng)文化、特色產(chǎn)業(yè)有效融合起來,推出可參與、有收益、可持續(xù)的創(chuàng)新文旅活動,形成有本村特色的自主旅游品牌。今年以來,樂溪文旅發(fā)展公司推出的“我在樂溪有畝田”稻田認捐活動、上巷村推出的“唱響上巷 振興鄉(xiāng)村”歌唱比賽、南村村借助“荷塘月色”公園辦起了鄉(xiāng)村市集,其實都是非常生動的有益探索。


深耕“百千萬工程”,齊奔“百千萬強村”,我們需要更多“空守寶山”的村集體將深情傾注于腳下這片充滿芬芳的土地,用心儲備新動力、擁抱新活力、釋放新張力,拉動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的“三駕馬車”跑起來、快起來、活躍起來,讓農(nóng)村面貌農(nóng)民生活好起來、美起來、精彩起來!


編輯 | 蓬江發(fā)布編輯部

來源 | 江門日報(記者/胡晴晴 通訊員/鐘堅齡)


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