農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）是農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要組成部分，也是容易滋生腐敗的重要領域。截至2023年底，蓬江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)已達123.47億元，農(nóng)村集體資產(chǎn)總量排在全市第一位，約占全市農(nóng)村集體資產(chǎn)的三分之一，蓬江區(qū)集體資產(chǎn)體量大，管好用好農(nóng)村集體“三資”，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。
近年來，蓬江區(qū)深入推進“百千萬工程”，高度重視農(nóng)村集體“三資”管理，以有效利用農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源為抓手，強化集體“三資”管理，逐步完善蓬江集體“三資”管理體系建設，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
修訂意見 健全管理制度
2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的指導下，區(qū)“三資”辦全面梳理農(nóng)村集體“三資”管理情況，歷時半年對《江門市蓬江區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導意見》《江門市蓬江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源交易管理指導意見》進行修訂。
據(jù)了解，兩份指導意見修訂重點提出：村（經(jīng)聯(lián)社）組（經(jīng)濟社）要提留不少于20%的集體土地征地拆遷補償款優(yōu)先用于村（經(jīng)聯(lián)社）組（經(jīng)濟社）鄉(xiāng)村振興事業(yè)建設。村（社）當年提留的公益金中要提取不少于30%的資金用于鄉(xiāng)村振興相關事業(yè)建設。規(guī)范集體資產(chǎn)資源交易，明確所有資產(chǎn)資源均在蓬江區(qū)集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行交易，全程線上操作，接受監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織留用地項目的交易必須符合政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、土地規(guī)劃、投資強度等的規(guī)定；簽訂合同應列明資產(chǎn)資源使用負面清單，合同應列清資產(chǎn)資源交付使用前狀況等。
“通過修訂兩個指導意見，進一步加強了農(nóng)村集體‘三資’管理，如集體資產(chǎn)交易受眾范圍更加廣泛、競投人身份更加保密，不僅提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，也落實了競投后管理責任，進一步推動農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的公開、公平和公正，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。”蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局相關負責人表示。
強化培訓
打通堵點難點
蓬江區(qū)集體資產(chǎn)體量大，要管理好不僅需要與時俱進修訂管理制度，還需要基層一線的干部學懂弄通。近日，蓬江區(qū)“三資”辦召集區(qū)直有關部門、6個鎮(zhèn)（街）、75個村、居（經(jīng)聯(lián)社）農(nóng)村集體“三資”管理人員共300人，分三期召開了全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理政策培訓班，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)項目申報流程、新的管理制度、土地基金提留和管理、環(huán)市街運用征地款發(fā)展集體經(jīng)濟案例分析等內(nèi)容進行了詳細的說明、解讀和答疑，切實打通“三資”管理中的堵點難點問題。
“干貨”滿滿的授課進一步提升了蓬江區(qū)集體“三資”管理人員業(yè)務知識、專業(yè)水平。棠下鎮(zhèn)五洞村黨總支書記、村委會主任馮少詠在參加培訓后表示：“經(jīng)過培訓會的講解，我們對土地基金的使用和推進集體經(jīng)濟發(fā)展有了更好的理解和思路，今后會進一步加強‘三資’管理，理論和實際相結(jié)合，進一步提升村集體經(jīng)濟發(fā)展水平?！蓖ㄟ^組織系列農(nóng)村集體“三資”政策培訓，提升了蓬江區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理人員工作能力，促進了蓬江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快了蓬江區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
盤活“三資”
村集體經(jīng)濟迎來新突破
蓬江區(qū)通過“三資”清查和規(guī)范管理，讓“糊涂賬”變“明白賬”、讓“沉睡資產(chǎn)”變“源頭活水”，截至目前，全區(qū)清理規(guī)范合同17693份，清查資金資產(chǎn)價值123.47億元，75個村、居（經(jīng)聯(lián)社）全部完成固定資產(chǎn)對賬工作，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)已全部錄入省集體資產(chǎn)清查管理系統(tǒng)，摸清了家底，化解了矛盾，夯實集體經(jīng)濟基礎。
同時，蓬江區(qū)以落實《江門市發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專項改革試點實施方案》為契機，鼓勵各村結(jié)合集體經(jīng)濟組織的自身優(yōu)勢，“盤活”三資，創(chuàng)建新型集體經(jīng)濟示范村，以點帶面促進集體經(jīng)濟發(fā)展。
“我們村利用40畝集體建設用地，聯(lián)合海目星（江門）激光智能裝備有限公司，推出“物業(yè)代建+返租”合作開發(fā)模式，打造蓬江區(qū)升級版高端裝備研發(fā)和應用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預計帶動村集體年增收約300萬元，迎來新的發(fā)展機遇?！碧南骆?zhèn)蓮塘村黨支部書記黃健洪分享道。這是蓬江區(qū)積極探索集體盤活村集體資源新路徑的生動縮影。
全區(qū)共創(chuàng)建新型集體經(jīng)濟示范村5條，其中棠下五洞村和杜阮上巷村創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)帶動型示范村，荷塘康溪村創(chuàng)建土地型示范村、環(huán)市街白石經(jīng)聯(lián)社、篁莊經(jīng)聯(lián)社創(chuàng)建公司化運營示范村。其中，環(huán)市街道白石經(jīng)聯(lián)社以公司化規(guī)范運營集體資產(chǎn)，通過白石企業(yè)集團公司開創(chuàng)性引入ISO9001質(zhì)量管理理念，成為全國首個通過ISO認證的村，成為打造公司化運營示范村的優(yōu)秀典范之一。
目前，蓬江區(qū)全部村、居（經(jīng)聯(lián)社）集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)100萬元以上，38個收入1000萬元以上；90%以上的村（經(jīng)聯(lián)社）一級收入超50萬元；全部村（經(jīng)聯(lián)社）一級集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定在10萬元以上，有效推動集體經(jīng)濟發(fā)展，增加集體收入，有利于提高社員從集體得到的收益分配。
江門日報 記者/任佳燕 通訊員/陳茂鵬
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