2021年，蓬江區(qū)認真圍繞中央、省委、市委關(guān)于改革工作的部署要求，對照《市委全面深化改革委員會2021年改革工作安排》（江改委發(fā)〔2021〕2號）《江門市2021年重點改革項目任務(wù)分解表》（江改辦發(fā)〔2021〕2號）及我區(qū)工作方案，認真總結(jié)2021年改革成果，謀劃2022年改革工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2021年工作總結(jié)
2021年以來，蓬江區(qū)圍繞中央決策部署和省委、市委工作安排，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進全面深化改革，狠抓改革任務(wù)落地見效。
（一）加強黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。制定《區(qū)委全面深化改革委員會2021年重點改革工作安排》，明確132項重點改革任務(wù)；制定《蓬江區(qū)2021年重點改革項目任務(wù)分解表》，明確全區(qū)十項重點改革項目及節(jié)點計劃。召開區(qū)委深改委八次、九次、十次、十一會議，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委深改委會議精神，研究審議《江門市蓬江區(qū)法學(xué)會改革方案》《江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案》《蓬江區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標“評定分離”改革試點實施方案》《江門市蓬江區(qū)全面推行林長制實施方案》等改革文件。
（二）推進中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)試點。一是配合市發(fā)展改革局完成基本公共服務(wù)“十四五”專項規(guī)劃編制工作，全面摸清基本公共服務(wù)各領(lǐng)域短板及城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，協(xié)助市完成省級試點方案、行動計劃、監(jiān)測評估機制、工作清單等制訂工作。二是加快推動產(chǎn)城融合示范區(qū)重點項目建設(shè)，1-11月完成產(chǎn)城融合示范區(qū)年度新增項目投資37.21億元，已超額完成年度任務(wù)的106.3%，已完成迎賓西路延長線、昌盛二路首期等項目建設(shè)，篁莊考場中心路工程、濱江學(xué)校、范羅崗小學(xué)華盛校區(qū)等項目已全部動工建設(shè)。
（三）推進金融集聚區(qū)建設(shè)。一是人才島指揮部辦公室聯(lián)合市金融工作局、蓬江區(qū)金融辦、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、潮連街道、濱江管理公司共同組建企業(yè)開辦服務(wù)專班，開展支持企業(yè)落戶工作。目前已經(jīng)有9支基金完成注冊，5支基金正在籌備，基金總規(guī)模達55億元。二是協(xié)助市國資委組建城市發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并引導(dǎo)國資參與的基金落戶金融集聚區(qū)，目前市國資委已經(jīng)完成40億母基金的組建。三是探索引入集團化金融機構(gòu)，與平安、光大集團建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；在不落地分支機構(gòu)的情況下，協(xié)助遠東國際開展融資租賃工作，完成授信超過7億元。
（四）深化重點領(lǐng)域改革。一是深化全區(qū)“一盤棋”體制改革。配合江門市全面改革完善濱江新區(qū)管委會設(shè)置，進一步優(yōu)化完善江門人才島管理架構(gòu)，明確濱江新區(qū)黨工委（濱江新區(qū)管委會）涉及江門人才島工作規(guī)程與內(nèi)部分工職責。二是深化鎮(zhèn)（街）財政體制改革。制定實施《江門市蓬江區(qū)鎮(zhèn)街財政管理體制方案》《江門市蓬江區(qū)土地出讓收入分配方案(試行)》，明晰區(qū)與鎮(zhèn)（街）財權(quán)事權(quán)；將鎮(zhèn)（街）納入“數(shù)字財政”和集中支付管理改革，進一步規(guī)范鎮(zhèn)（街）預(yù)算收支管理。三是深化國資國企改革。落實國企改革“1+3”方案，完成29家企業(yè)清理注銷，企業(yè)數(shù)量從2018年83家壓減到59家；修訂國資監(jiān)管“1+6”制度，梳理制度99項，印發(fā)實施違規(guī)經(jīng)營等國資監(jiān)管制度5項，起草監(jiān)管制度初稿38項；通過“政府主導(dǎo)+國資建設(shè)+市場運營”的模式，2021年推動區(qū)屬企業(yè)新增融資52.05億元。四是深化投融資體制改革。積極鼓勵和引導(dǎo)所有投資項目采用承諾制和“容缺審批”模式開展前期工作，全區(qū)目前累計完成承諾制項目和容缺審批項目34個，項目前期工作平均提速1-2個月；積極做好政府專項債工作，科學(xué)編排支出進度，截至11月23日，22億元債券資金已全部撥付，實際支出16.36億元，實際支出進度達74.36%。五是深化營商環(huán)境體制改革。完成全區(qū)33個部門1589個事項標準化建設(shè)，組織全區(qū)12個部門對400個事項進行標準化梳理，完成蓬江區(qū)10項高頻“一件事”主題服務(wù)（見附件）梳理配置及試運行；扎實推動“證照分離”全覆蓋，其中省級層面改革事項清單135項，市級改革事項清單140項，2021年共辦理涉企經(jīng)營許可事項15779宗，共惠及企業(yè)8000家以上；推進投資項目審批“并聯(lián)+容錯受理”網(wǎng)上通辦，2021年以來共采用“不見面”審批模式辦理項目立項213個，計劃總投資約766.89億元。六是深化城市經(jīng)營管理體制改革。推進老舊小區(qū)改造提質(zhì)，總投資1.5億元，采用EPC+O建設(shè)模式對13個社區(qū)39個小區(qū)進行改造，惠及民眾約2.69萬戶、11萬人，通過問卷調(diào)查群眾滿意率達92%以上；持續(xù)升級優(yōu)化，構(gòu)建集“信息收集、自動流轉(zhuǎn)、研判分析、聯(lián)合處置”四項功能為一體的“黨建+N 綜合網(wǎng)格”系統(tǒng)平臺。
（五）推進公共服務(wù)發(fā)展。一是推進公立醫(yī)療機構(gòu)改革。整合優(yōu)化公共衛(wèi)生與重大疫病防控議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，市二院及各基層衛(wèi)生院完成中醫(yī)科、中藥房建設(shè)。二是建立健全新時代基礎(chǔ)教育體系。多形式擴大普惠性學(xué)前教育資源，繼續(xù)推進公辦幼兒園擴建計劃；完成第五批公辦性質(zhì)幼兒園、第六批普惠性民辦幼兒園認定，公辦園在園幼兒占比53.65％，公辦和普惠性幼兒園在園幼兒占比80.28％；深入實施教育發(fā)展三年行動計劃，截至目前完成投資18.78億元，紫茶群福學(xué)校、江門外國語實驗學(xué)校、里仁小學(xué)、廣東實驗中學(xué)附屬江門學(xué)校（高中部）已投入使用；制定出臺《蓬江區(qū)新時代教師培養(yǎng)發(fā)展“四大工程”實施方案》 ，建立層層遞進上升的教師培養(yǎng)通道。
（六）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是深化“零門檻”落戶戶籍制度改革，為進一步提高群眾的知曉度，開展戶籍新政宣講活動8場次；積極吸引和聚集各類人才入戶蓬江，共受理居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)歷型人員等“零門檻”等各類人才入戶1469宗。二是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌省、市、區(qū)涉農(nóng)資金2300萬元，啟動9個鄉(xiāng)村振興示范村和4個美麗鄉(xiāng)村示范片工作，農(nóng)村無害化戶廁普及率達100%，全區(qū)所有自然村市政管網(wǎng)供水覆蓋率達100%。三是升級農(nóng)村集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上交易平臺，完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作，確認集體經(jīng)濟組織成員16.91萬人，基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化工作，資產(chǎn)量化總額768121.55萬元；創(chuàng)建5條新型農(nóng)村集體經(jīng)濟示范村，選定杜阮鎮(zhèn)上巷村委會作為信息平臺的改革試點村,推進農(nóng)村宅基地一體化管理平臺建設(shè)。四是印發(fā)《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》，投入24.03萬元，繼續(xù)為801名幫扶對象購買重大疾病商業(yè)保險，將符合條件的78戶188人原建檔立卡貧困戶納入防止返貧監(jiān)測。
二、2022年工作計劃
接下來，我區(qū)將積極搶抓“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設(shè)等重大歷史機遇，狠抓市委“六大工程”貫徹落實，不斷推動全面深化改革向廣度和深度發(fā)展。
一是深化政府投資體制改革，推動代建工作新發(fā)展。推動荷塘衛(wèi)生院、棠下中學(xué)改造工程等代建試點項目盡快動工建設(shè)，不斷完善代建操作流程、總結(jié)經(jīng)驗、提高效率，為后續(xù)擴大代建制覆蓋面奠定基礎(chǔ)；推行代建制支持國資平臺發(fā)展，鼓勵區(qū)屬國資公司積極參與項目代建工作，通過有效運用代建制，逐步積累建設(shè)管理人才、業(yè)務(wù)和現(xiàn)金流，形成自我造血功能并穩(wěn)步發(fā)展。
二是深化國資國企改革，推動國企做大做強。進一步細化明晰區(qū)屬重點企業(yè)發(fā)展目標定位，重整濱江管理公司、江沙園區(qū)公司等企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)、人員架構(gòu)、主業(yè)板塊，整合資源推進區(qū)屬國資國企戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；進一步統(tǒng)籌資產(chǎn)整合，探索采取分類注入、委托管理、特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式，依法依規(guī)將區(qū)屬鎮(zhèn)屬經(jīng)營性資產(chǎn)資源統(tǒng)籌由區(qū)屬重點企業(yè)運營，推動配建房等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)依法依規(guī)集聚到區(qū)屬企業(yè)，增大國企優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)體量。
三是深化營商環(huán)境改革,提升招商引資成效。搶抓對接支持服務(wù)橫琴粵澳合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)機遇，進一步完善招商機制，主動對接廣佛、港澳以及橫琴、前海合作區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步提升招商引資團隊的專業(yè)服務(wù)能力；積極對接深圳、東莞重點引進集成能力強、市場占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈拉動作用大的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域核心企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、駐地招商，全力以赴招引旗艦項目、龍頭企業(yè)。
四是深化城市經(jīng)營管理體制改革，全面啟動縣域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。完善云、網(wǎng)、數(shù)、圖等基礎(chǔ)資源支撐，構(gòu)建感知體系、安全體系、通信體系等，開展數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)融合；部署“粵治慧”蓬江節(jié)點，啟動教育、水利、應(yīng)急、政務(wù)服務(wù)、基層社會治理、衛(wèi)生健康等試點應(yīng)用專題建設(shè)；梳理“一網(wǎng)統(tǒng)管”事件清單、運行指標體系，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)平臺與“一網(wǎng)協(xié)同”辦公平臺深度對接，推進各級各類報表簡化合并，逐步實現(xiàn)“一張表單統(tǒng)情況，一個系統(tǒng)分事件，一套標準抓落實”。
五是深化人才發(fā)展體制機制改革，提升人才工作管理服務(wù)水平。堅決落實市委“人才倍增”工程。聯(lián)合深圳市人才集團實施“3個100人才引育工程”，選派100名年輕干部分批赴深圳市開展體悟?qū)嵱?xùn)，引進100名博（碩）士、引進100名專業(yè)技術(shù)和高技能人才；建立全區(qū)高層次人才“一站式”綜合服務(wù)平臺和招才引智“一張網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，持續(xù)推進企業(yè)“人才之家”建設(shè)；加強高層次人才政治引領(lǐng)和政治吸納，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。
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