2016年12月1日上午，省十二屆人大常委會第二十九次會議以61票贊成高票數(shù)表決通過了《廣東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡稱《條例》），將自2017年3月1日起正式實施。這是自1996年國家出臺《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》后，我省首次新制定出臺的地方性科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)，標志著我省促進科技成果轉(zhuǎn)化工作進入新階段。
科技成果轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要途徑。一直以來，省委省政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，不斷完善我省科技立法，出臺多項科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新政策，不斷優(yōu)化我省自主創(chuàng)新法制環(huán)境。目前，我省在經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新取得重大進展，在成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化方面積累豐富的實踐經(jīng)驗，但我省科技成果轉(zhuǎn)化依然面臨高校、科研機構科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技成果難以進入市場等問題。去年以來，國家修訂了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，并出臺一系列配套文件。在此基礎上，我省此次制定出臺《條例》，一是充分學習借鑒國家及兄弟省份先進舉措，二是全面總結(jié)有效經(jīng)驗，將切實有效的政策上升到地方立法層面，三是積極探索地方立法中的先行先試?！稐l例》的出臺是我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展推動“政策洼地”向“環(huán)境高地”轉(zhuǎn)變的重要舉措，必將有利于我省在全國率先營造最為優(yōu)越的體制機制與法制環(huán)境。
《條例》共六章五十二條，包括總則、組織實施、保障措施、技術權益、法律責任、附則，邏輯清晰、內(nèi)容全面、亮點紛呈。整個《條例》總體把握以下原則：一是堅持需求導向，把握市場規(guī)律，強化智力勞動價值的分配原則。二是堅持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變管理職能，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的原則。三是堅持權責一致、利益共享，激勵與約束并重的原則?！稐l例》立足科技體制改革總體部署，一方面注重聚焦解決廣東科技成果轉(zhuǎn)化突出問題，另一方面注重體現(xiàn)廣東科技立法特色。主要亮點內(nèi)容包括：一是充分發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中主體地位，從項目管理、財稅政策等多方面作出全面規(guī)定。二是建立高校、科研機構等單位自主處置權操作規(guī)范，對高校、科研機構等單位自主處置權進行了細化規(guī)定，包括集體決策制度、職工代表大會制度等。三是進一步深化改革高校、科研機構科技成果自主處置權，鼓勵高等學校、科研機構將與科技成果轉(zhuǎn)化相關的固定資產(chǎn)以及科技成果的所有權或使用權入股組建轉(zhuǎn)化實體，所獲收益按照相關程序可用于與成果轉(zhuǎn)化相關市場經(jīng)營活動。四是明確高校、科研機構科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的計算基準，在《條例》中明確予以定義。五是細化高校、科研機構等單位成果轉(zhuǎn)化收益的財務管理制度，明確科技成果轉(zhuǎn)化收益使用范圍。六是鼓勵高校、科研機構建立科技成果轉(zhuǎn)化工作部門，并可以提取一定比例的成果轉(zhuǎn)化收益，用于部門的運行和相關人員的獎勵。七是明確科技成果轉(zhuǎn)化“定價免責”保障性制度，徹底消除高校、科研機構和科技人員后顧之憂。八是明確科技成果價值評估前的基準價格確定，允許單位或科技人員多種的、可以選擇的、市場化的方式去確定掛牌交易、拍賣前的基準價格。九是允許擔任行政職務的科研人員按規(guī)定獲取獎勵和報酬，還設定了相應的法律責任。十是作為上位法的補充制度，探索實施科技成果約定轉(zhuǎn)化制度，財政性資金資助項目應當約定成果轉(zhuǎn)化期限。
立法有效實施是立法根本的目的?！稐l例》的出臺是從立法層面為解決阻礙我省科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制痼疾提供了法制保障，而《條例》的貫徹落實更需要政府部門、高校、科研機構、科技人員等社會各界的共同努力。《條例》出臺后，在省委省政府的高度重視和有效部署下，省科技廳將聯(lián)合省直相關部門加大對立法的宣傳解讀和貫徹落實，在高校、科研單位和廣大科技人員的共同努力下，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，實現(xiàn)我省自主創(chuàng)新工作以及科技成果轉(zhuǎn)化工作邁上更高的臺階。
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