2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2023年，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確指導(dǎo)和市生態(tài)環(huán)境局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作職責(zé)：一是深入加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，制訂黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排，對(duì)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任。二是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)法治學(xué)習(xí)專題會(huì)議，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，研究落實(shí)年度法治建設(shè)工作。三是全面依法履職，深入推進(jìn)“放管服”改革工作，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)。四是結(jié)合生態(tài)環(huán)境實(shí)際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作要點(diǎn)，樹(shù)立“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)，以身作則，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。五是帶頭學(xué)法守法普法用法，主動(dòng)投身參與行政應(yīng)訴工作，積極落實(shí)法治建設(shè)督察整改問(wèn)題，努力培養(yǎng)和打造一支法治素養(yǎng)高的生態(tài)環(huán)境鐵軍。
二、2023年法治政府建設(shè)情況
（一）健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，推進(jìn)理論武裝、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)至關(guān)重要。我局通過(guò)多種形式健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。一是為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，抓實(shí)抓好局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，印發(fā)了年度理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排文件，規(guī)定局黨組理論學(xué)習(xí)中心組對(duì)學(xué)習(xí)工作負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)宣傳思想工作的成員是直接負(fù)責(zé)人。2023年已將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)內(nèi)容納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組全年學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，累計(jì)已召開(kāi)12場(chǎng)法治學(xué)習(xí)會(huì)議強(qiáng)化法治教育，提升法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。二是制定局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度普法責(zé)任清單，深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作，確保法治責(zé)任落到實(shí)處。三是舉辦“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”雙人對(duì)戰(zhàn)擂臺(tái)賽，以擂臺(tái)比拼向全體干部職工宣傳貫徹黨的二十大精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把知識(shí)競(jìng)賽的過(guò)程作為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的契機(jī)，深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的理解。
（二）依法全面履行政府職能
持續(xù)深化推進(jìn)“放管服”改革工作，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新躍升，助力企業(yè)綠色發(fā)展。一是制定《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理有關(guān)規(guī)定》，提高效率，明確權(quán)責(zé)。2023年已累計(jì)審批通過(guò)的環(huán)評(píng)項(xiàng)目173個(gè)，登記表備案項(xiàng)目196項(xiàng)。服務(wù)蓬江區(qū)重大項(xiàng)目14家、省重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)項(xiàng)目22個(gè)，辦理建設(shè)項(xiàng)目“告知承諾制”手續(xù)1個(gè)。通過(guò)開(kāi)展“暖企”行動(dòng)打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，現(xiàn)場(chǎng)走訪、電話回訪調(diào)研轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目43次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目185個(gè)。二是嚴(yán)格按照《排污許可管理?xiàng)l例》履行排污審核職能。2023年共完成企業(yè)申報(bào)資料預(yù)審567家，核發(fā)排污許可證437家，注銷排污許可證32家，核查排污許可證質(zhì)量整改企業(yè)157家，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)500余家。
制定轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核實(shí)施方案，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。2023年，蓬江區(qū)空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為84.9%，臭氧濃度為177微克/立方米，同比下降10.2%，PM2.5平均濃度為21微克/立方米。省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良，市控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。土壤環(huán)境治理能力穩(wěn)定提高，污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺(jué)接受監(jiān)督
嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作要求，組織執(zhí)法人員代表參與市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化著裝儀式，做到統(tǒng)一規(guī)范著裝，深化我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革重要內(nèi)容，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重違法行為的處罰力度。2023年已累計(jì)出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員7940余人次，檢查企業(yè)3875家次，在“兩平臺(tái)”系統(tǒng)辦理行政檢查執(zhí)法案件571宗，粵執(zhí)法錄入雙隨機(jī)檢查記錄139條，環(huán)境處罰案件79宗，罰款數(shù)額已超過(guò)602萬(wàn)元。
認(rèn)真做好政府信息的主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作。2023年已累計(jì)公開(kāi)行政信息776條，受理12345、12369及信訪等涉環(huán)境污染投訴事項(xiàng)2961宗，投訴事項(xiàng)辦結(jié)率100%，處理并答復(fù)檢察建議書(shū)8份，充分保障公眾對(duì)環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（四）提高隊(duì)伍法治素養(yǎng)，營(yíng)造法治政府建設(shè)氛圍
為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)，以大練兵活動(dòng)為總抓手，每月組織一次生態(tài)環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)推動(dòng)全員參與，以學(xué)促干。組織國(guó)家工作人員參加學(xué)法考試與綜合法律知識(shí)考試，做到100%參與和100%優(yōu)秀并取得行政執(zhí)法證。
采取大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展法治宣傳教育，營(yíng)造良好的法治政府建設(shè)氛圍。一是推進(jìn)新媒體平臺(tái)的應(yīng)用。創(chuàng)新借助江門(mén)市廣播電臺(tái)《民生熱線》節(jié)目宣傳生態(tài)環(huán)境普法知識(shí)，回應(yīng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題。積極向江門(mén)生態(tài)環(huán)境、蓬江發(fā)布等新媒體公眾號(hào)投稿，以特定行業(yè)領(lǐng)域典型案例科普法律法規(guī)。二是聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)檢察院等單位舉辦線下“六五世界環(huán)境日”“生態(tài)環(huán)境日”等系列宣傳活動(dòng)，讓更多市民群眾掌握環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律知識(shí)，累計(jì)已召開(kāi)普法活動(dòng)會(huì)13場(chǎng)，活動(dòng)參與人員超過(guò)1300人次。
三、存在的問(wèn)題
我局不斷扎實(shí)地推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些差距。一是在參與市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查后未能及時(shí)組織開(kāi)展局機(jī)關(guān)自身的案卷評(píng)查工作。未能將近期轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的基層綜合行政執(zhí)法建設(shè)不規(guī)范的負(fù)面案例聯(lián)系，進(jìn)行關(guān)于局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷“事實(shí)認(rèn)定”“執(zhí)法程序”“法律適用”等方面的問(wèn)題排查全覆蓋，不利于推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的法治精神準(zhǔn)確傳達(dá)，導(dǎo)致容易存在適用法律機(jī)械、量罰過(guò)當(dāng)、缺乏執(zhí)法溫度等行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題的產(chǎn)生，我局在行政執(zhí)法自查自糾工作領(lǐng)域方面有待加強(qiáng)。二是普法宣傳力度不足，尤其是憲法、民法典等宣傳節(jié)點(diǎn)的普及力度不夠。對(duì)于目前的憲法、民法典宣傳方式主要依靠部門(mén)電子顯示屏設(shè)備滾動(dòng)播放法律宣傳視頻以及在走廊過(guò)道、前臺(tái)咨詢處設(shè)置法律宣傳海報(bào)的方式開(kāi)展普法宣傳，宣傳方式較為單一機(jī)械，缺乏面對(duì)面交流互動(dòng)的普法宣傳溫度，導(dǎo)致未能提供更廣泛的普法服務(wù)以及達(dá)到更深入的普法效果。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)。依靠黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排文件工作建設(shè)內(nèi)容，始終聚焦政治學(xué)習(xí)定位、突出理論學(xué)習(xí)底色，豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，堅(jiān)持以集體學(xué)習(xí)研討為主，充分用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)個(gè)人自學(xué)。
（二）完善行政執(zhí)法自查自糾領(lǐng)域工作。落實(shí)案卷評(píng)查問(wèn)題整改促進(jìn)行政執(zhí)法案件質(zhì)量穩(wěn)步提升，及時(shí)組織各負(fù)有行政執(zhí)法職能的股室部門(mén)，嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自查和交叉評(píng)查，確保每一個(gè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案件違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序正當(dāng)，使每一宗案件都經(jīng)得起推敲。
（三）結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化普法宣傳效能。在宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)融合民法典知識(shí)，相輔相成，以彌補(bǔ)民法典的宣傳力度。在“憲法宣傳周”舉行新入職及新晉升公職人員的憲法宣誓活動(dòng)，以此提高憲法宣傳力度，推動(dòng)全體干部職工增強(qiáng)制度意識(shí)，依憲依法依規(guī)履職，做制度執(zhí)行的表率。
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