關于征集違法執(zhí)法和亂罰款問題線索的公告
為深入開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作，促進本機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，根據(jù)《中共廣東省紀委辦公廳印發(fā)〈省紀委監(jiān)委關于推動整治損害營商環(huán)境突出問題專項工作方案〉的通知》（粵紀辦函〔2022〕138號）、《廣東省司法廳關于印發(fā)開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作實施方案的通知》（粵司辦〔2022〕183號）以及江門市、蓬江區(qū)的文件要求，本單位自10月12日至12月10日期間向社會征集有關違法執(zhí)法和亂罰款問題的線索，現(xiàn)發(fā)布公告如下：
一、征集線索的主要問題
（一）執(zhí)法依據(jù)不充分、標準不清晰。未嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范性、透明度不高。作出執(zhí)法決定沒有明確的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，或者依據(jù)不準確不具體。
（二）選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。沒有貫徹執(zhí)行《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》《江門市生態(tài)環(huán)境局關于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權裁量標準規(guī)定（試行）》，依法細化、量化本部門行政處罰自由裁量權基準并對外公布。行使行政處罰自由裁量權未在行政處罰決定書中說明理由或依據(jù)；執(zhí)行本部門自由裁量基準不嚴格，作出行政處罰畸輕畸重、顯失公正。對同一時期內(nèi)罰款數(shù)額異常激增，未及時研究調(diào)查是否存在趨利性執(zhí)法情況。
（三）違反包容審慎監(jiān)管原則。在無法定依據(jù)情況下，要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。面對整治問責，不加區(qū)分合法行為還是違法行為，一罰了之，一關了之。不綜合分析違法具體原因及主觀過錯，機械適用電子技術監(jiān)控設備產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)執(zhí)法。不按規(guī)定落實行政執(zhí)法減免責清單制度。未依法審慎實施行政處罰和行政強制措施。對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等市場主體簡單適用原則性法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定采取“一刀切”式執(zhí)法。
（四）違法設定罰款。沒有嚴格執(zhí)行《行政處罰法》關于行政處罰設定權限的規(guī)定。對上位法設定的行政處罰作出具體規(guī)定時，通過增減違反行政管理秩序的行為、在法定幅度之外調(diào)整罰款上下限等方式層層加碼。政府規(guī)章設定罰款違反《廣東省規(guī)章設定罰款限額規(guī)定》規(guī)定。對違反行政管理秩序的同一行為，地級以上市人民政府規(guī)章設定的罰款數(shù)額超過省人民政府規(guī)章設定的。行政規(guī)范性文件違法設定罰款。
（五）違法實施罰款。沒有嚴格按照法定的權限和程序?qū)嵤┬姓幜P，存在執(zhí)法主體及執(zhí)法人員不適格、處罰程序不當?shù)葐栴}，不依法保護公民、法人或者其他組織的合法權益。不執(zhí)行教育與懲戒相結(jié)合的原則，只罰款不教育或者只罰款不跟蹤改正，為了處罰而處罰，逐利式執(zhí)法。
（六）執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格。執(zhí)法單位違反罰繳分離、收支兩條線等制度，給執(zhí)法人員下達或者變相下達罰沒指標，將罰沒收入與本單位及其工作人員的考核、考評、獎金、補貼收入直接或者變相掛鉤。
（七）違反涉企行政檢查工作制度規(guī)定。沒有按照要求制定部門“雙隨機、一公開”檢查事項清單、制定年度檢查計劃并及時向社會公開。不認真貫徹執(zhí)行《廣東省行政檢查辦法》和《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》（粵府辦〔2022〕7號），推行涉企“綜合查一次”制度。除有投訴舉報、上級交辦、其他機關移送等案件線索或者重點領域治理部署等情形外，仍對已經(jīng)接受聯(lián)合檢查的企業(yè)重復檢查。無充分正當理由，未經(jīng)共同上一級政府決定、批準組織開展跨區(qū)域檢查。
二、線索反饋途徑
（一）線索反饋電話
0750-3291960
（二）線索反饋郵箱
jmssthjjpjfj@jiangmen.gov.cn
（三）線索反饋通信地址
江門市蓬江區(qū)勝利路154號珠西創(chuàng)谷自編1號樓5樓 郵政編碼：529000
江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局
2022年10月12日
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