省直有關(guān)單位：
財政投資評審是財政支出管理的重要工作內(nèi)容。為進一步規(guī)范省級財政投資評審工作，提高審核效率，促進省級財政投資項目規(guī)范管理，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》、《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(省政府令第205號)等要求，現(xiàn)將做好省級財政投資項目評審工作有關(guān)事項通知如下：
一、明確省級財政投資評審項目范圍
根據(jù)國家和省對財政投資資金管理的相關(guān)要求，省級財政投資評審項目的范圍為：省級財政投資的基本建設(shè)項目、由中央和省級財政共同投資的基本建設(shè)項目、經(jīng)省財政廳同意進行評審的其他省級財政投資項目。
二、及時編報財政投資評審送審計劃
省直各部門應(yīng)根據(jù)省級財政投資評審范圍規(guī)定，組織編制本部門(含下屬各單位)年度省級財政投資項目送審計劃，于每年第三季度通過省財政投資評審系統(tǒng)向省財政廳報送下一年度部門省級財政投資項目送審計劃[格式見附件1，其中民生水利項目送審計劃按省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈民生水利項目財政評審工作規(guī)程(暫行)〉的通知》(粵財農(nóng)便函〔2012〕48號)通知執(zhí)行]。在年度執(zhí)行中,各部門要定期跟蹤落實省級財政投資項目送審計劃的落實情況。
三、規(guī)范報送財政投資評審項目
按照估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的原則，從2016年9月1日起，凡向省財政廳申報工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算(中央基本建設(shè)投資項目除外)的新建項目，應(yīng)先報經(jīng)省財政廳審核估(概、預(yù))算三者之一。各類型的審核項目報送環(huán)節(jié)及基本程序要求如下：
(一)估(概)算審核項目。各部門使用省級財政性資金的項目，在報送省發(fā)展改革委后，如省發(fā)展改革委初步同意立項并發(fā)函征求省財政廳資金安排意見，各部門應(yīng)及時將有關(guān)資料報省財政廳審核，并提供項目分年度資金使用計劃。已經(jīng)省財政廳審核批復(fù)過的估算項目，不需要再向省財政廳重復(fù)報送概算審核。
(二)預(yù)算審核項目。不需要經(jīng)省發(fā)展改革委立項審批的使用省級財政性資金的項目，向財政部門申請預(yù)算前，各部門需編制項目算報省財政廳審核。
(三)進度款審核項目。省級基本建設(shè)資金實行財政直接支付。根據(jù)年度資金使用計劃、合同約定及工程進度情況，向省財政廳報送審核。
(四)工程結(jié)算審核項目。按規(guī)定應(yīng)向省財政廳報送審核的工程結(jié)算項目，在建設(shè)單位委托造價咨詢企業(yè)核對并確認之日起30日內(nèi)送審，根據(jù)《關(guān)于加強省級財政投資工程結(jié)算審核工作有關(guān)事項的通知》(粵財投審函〔2015〕4號)規(guī)定辦理。部分使用省級財政性資金的項目，其中全部由自籌資金形成的單項工程可由建設(shè)單位委托工程造價咨詢企業(yè)審核后納入項目竣工財務(wù)決算送審。
(五)竣工財務(wù)決算審核項目。竣工財務(wù)決算項目應(yīng)當在建設(shè)項目工程完工投入使用或者試運行合格后3個月內(nèi)編報竣工財務(wù)決算，特殊情況確需延長的中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月?？⒐へ攧?wù)決算具體編報要求，由省財政廳另行制訂。
四、做好項目送審前自查工作
相關(guān)項目送審前，建設(shè)單位應(yīng)對項目實施情況進行核查，按要求填報自查說明(具體格式詳見附件2)，經(jīng)主管部門審查后報送省財政廳。建設(shè)單位自查工作主要內(nèi)容包括：
(一)基本建設(shè)程序?qū)嵤┣闆r。自查送審項目是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，是否按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展設(shè)計、監(jiān)理和施工等工作，是否依法依規(guī)執(zhí)行招投標程序，合同管理及執(zhí)行是否符合相關(guān)規(guī)定。
(二)項目概算和財政預(yù)算執(zhí)行情況。自查送審項目造價是否控制在批準的概算范圍內(nèi)，是否嚴格按照批準的項目預(yù)算使用資金等，確需調(diào)整概算或者預(yù)算的，是否按照規(guī)定程序報批。
(三)工程結(jié)算管理有關(guān)情況。自查送審項目是否按照《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(省政府令第205號)等相關(guān)規(guī)定規(guī)范辦理送財政部門審核前的工程結(jié)算手續(xù)。
(四)基本建設(shè)財務(wù)活動內(nèi)部控制的有關(guān)情況。自查是否按照財政部和省財政廳有關(guān)管理規(guī)定，建立、健全基本建設(shè)項目的核算及賬務(wù)處理、成本控制、財產(chǎn)物資處理以及竣工財務(wù)決算編報等工作。
五、積極配合財政投資評審工作
(一)完善省級財政投資評審系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息錄入工作。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目所處階段，及時錄入省級財政投資評審系統(tǒng)有關(guān)項目信息。包括基本建設(shè)項目相關(guān)批復(fù)文件、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計或者預(yù)算文件、招投標文件以及合同臺賬信息(包括名稱、承包單位、金額、簽訂日期、已支付金額等)等詳細資料。
(二)規(guī)范報送項目資料。建設(shè)單位應(yīng)按照省級財政投資評審送審資料有關(guān)要求，提供真實、完整、準確、有效的項目資料，且送審項目使用的名稱和批復(fù)文號須與省發(fā)展改革委(或省財政廳)批復(fù)的項目名稱和文號保持一致。項目經(jīng)過審計的，還應(yīng)提供審計情況和根據(jù)審計意見進行整改的情況。審核過程中原則上不再接受建設(shè)單位補充資料，如因?qū)徍斯ぷ餍枰a充資料，建設(shè)單位應(yīng)以正式函件的形式對資料的真實性、準確性發(fā)表意見報主管部門審核后送省財政廳，補充送審資料原則上不得增加結(jié)算內(nèi)容和送審金額。除保密項目外，所有項目均應(yīng)通過省級財政投資評審系統(tǒng)報送電子資料，建設(shè)單位應(yīng)指定專人負責省級財政投資評審項目錄入管理工作，確保電子資料與紙質(zhì)資料一致。項目中的資料如有涉密文件，應(yīng)在提供資料清單中注明并按保密規(guī)定做好資料交接工作。
(三)配合開展詢證工作。建設(shè)單位送審項目時即已做好配合詢證的人員和資料的準備工作，在收到詢證通知后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)組織相關(guān)人員配合省財政廳開展詢證工作，針對審核提出的問題明確發(fā)表客觀、真實的意見并附相關(guān)佐證資料。確有特殊原因不能及時完成詢證工作的，應(yīng)書面提出延期詢證申請，延期最長不得超過30日。
(四)及時反饋評審意見。建設(shè)單位在收到省財政廳出具的項目評審結(jié)論5日內(nèi)，提交經(jīng)建設(shè)單位以及主管部門蓋章確認的書面意見，并在省級財政投資評審系統(tǒng)中錄入。
(五)做好退審整改工作。審核過程中如發(fā)現(xiàn)缺少資料且建設(shè)單位不予配合提供、項目建設(shè)程序存在重大違規(guī)問題以及其他影響審核工作無法完成的情形，由省財政廳在評審系統(tǒng)上出具項目退審意見書并終止審核工作，主管部門應(yīng)及時組織建設(shè)單位按相關(guān)要求進行核查整改。
六、定期報送項目預(yù)算執(zhí)行情況
項目主管部門要加強對項目預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，于預(yù)算年度終了后5個工作日內(nèi)向財政部門報送項目年度預(yù)算計劃完成情況(具體格式見附件3)。如項目建設(shè)實際進度與年度預(yù)算計劃存在較大差異或者項目進行重大變更等情況的，應(yīng)另行附書面說明原因和相關(guān)情況。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，原省級財政投資評審的有關(guān)文件規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。
附件:1.省級財政投資項目××年度送審計劃表
2.建設(shè)單位自查說明
3省級財政投資項目××年度預(yù)算執(zhí)行情況表
廣東省財政廳
2016年8月8日
相關(guān)附件：
粵公網(wǎng)安備 44070302000623號 
