一、編制2020年財(cái)政預(yù)算指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“四個(gè)走在全國(guó)前列”的實(shí)踐要求，按省、市統(tǒng)一部署推行預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，形成科學(xué)合理、重點(diǎn)明確、保障有力的預(yù)算管理體系。逐步建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作；認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作要求，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保財(cái)政運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和為“十三五”規(guī)劃任務(wù)而努力。
二、編制2020年財(cái)政預(yù)算的基本原則：一是量入為出，結(jié)合財(cái)政預(yù)算收入的實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)計(jì)收入，結(jié)合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作，合理控制支出規(guī)模，確保財(cái)政收支平衡。二是勤儉節(jié)約，樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”等一般性經(jīng)費(fèi)支出。三是保障有力，明確財(cái)政資金保障優(yōu)先級(jí)次，優(yōu)先安排基本運(yùn)行、基本民生支出需求，確保政府基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。四是深化改革。按照區(qū)統(tǒng)一部署推行鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制改革的要求，簡(jiǎn)化區(qū)與鎮(zhèn)街財(cái)權(quán)事權(quán)分配關(guān)系，優(yōu)化收入分配機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，取消鎮(zhèn)街分擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街積極性，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理工作。深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，堅(jiān)持“先謀事后排錢(qián)，先有項(xiàng)目后有預(yù)算”的理念，引導(dǎo)各部門(mén)編細(xì)、編實(shí)、編準(zhǔn)預(yù)算。
三、2020年財(cái)政預(yù)算草案編列如下（按收入可比口徑計(jì)算）：
一般公共預(yù)算安排
按照新的鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制計(jì)算，2020年鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入19510.58萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%，上年結(jié)余110.69萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可支配財(cái)力19621.27萬(wàn)元，按照《預(yù)算法》規(guī)定和“量入為出，收支平衡” 的原則，2020年鎮(zhèn)一般公共預(yù)算支出安排為19621.27萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出安排如下:
（1）一般公共服務(wù)支出5560.14萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的28.34%。同比增加2704.14萬(wàn)元。剔除因預(yù)算改革，把所有合同工工資及工作經(jīng)費(fèi)歸并在此科目，支出基本與去年持平。
（2）國(guó)防支出20萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的0.1%,主要為征兵事務(wù)支出。
（3）公共安全支出231.23萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的1.18%，同比減少1318.77萬(wàn)元，下降85.08%，主要是上年提前下達(dá)上級(jí)補(bǔ)助資金和本年度治安員經(jīng)費(fèi)在一般公共服務(wù)科目中安排支出。
（4）教育事業(yè)費(fèi)支出6291.23萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的32.06%，減少761.77萬(wàn)元，下降10.8%，主要是新的財(cái)政管理體制，取消鎮(zhèn)街分擔(dān)，義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部在區(qū)編列。
（5）文化、廣播事業(yè)費(fèi)支出83.42萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的0.43%。增加22.42萬(wàn)元，增加36.75%。主要為創(chuàng)文增支。
（6）社會(huì)保障和就業(yè)支出2889.32萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的14.73%。同比減少1993.68萬(wàn)元，下降40.83%，主要是新的財(cái)政管理體制，取消鎮(zhèn)街分擔(dān)，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及民政的一些民生事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部由區(qū)統(tǒng)籌安排。
（7）衛(wèi)生健康支出626.9萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的3.2%同比下降1343.1萬(wàn)元，下降68.18%，主要為取消鎮(zhèn)街分擔(dān)，對(duì)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等民生事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部由區(qū)統(tǒng)籌安排。
（8）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出961.91萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的4.9%。同比增加129.91萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.61%，主要為環(huán)境衛(wèi)生方面的支出。
（9）農(nóng)林水事務(wù)支出177.77萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的0.91%。同比減少286.23萬(wàn)元，下降61.69%，主要是本年度農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的合同工工資在一般公共服務(wù)科目中安排預(yù)算。
（10）住房保障費(fèi)用支出2779.35萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的14.16%。增加678.35萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.29%，主要為教師住房公積金及住房維修基金調(diào)增支出。
上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入600萬(wàn)元，支出600萬(wàn)元，收支相抵結(jié)余0元。
財(cái)政專戶收支安排
政府財(cái)政專戶收入2236萬(wàn)元，（其中鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)總公司收入764萬(wàn)元，鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司收入1279萬(wàn)元，職中教育收費(fèi)收入23萬(wàn)，養(yǎng)老院代收伙食費(fèi)170萬(wàn)）上年結(jié)余119萬(wàn)，支出2204.2萬(wàn)元（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)總公司支出733萬(wàn)元，鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司支出1278.2萬(wàn)元，職中教育收費(fèi)支出23萬(wàn)，養(yǎng)老院代收伙食費(fèi)支出170萬(wàn)），收支相抵結(jié)余為150.8萬(wàn)元。
四、深化改革促發(fā)展，努力完成2020年財(cái)政預(yù)算任務(wù)
2020年，財(cái)政所將按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的決策部署，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再落實(shí)，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算工作取得新突破、新成績(jī)。圍繞上述預(yù)算安排和改革，抓好以下工作：
1、發(fā)揮財(cái)政作用，全力確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)好中央、省和市關(guān)于“六穩(wěn)”工作部署，確保財(cái)政平衡健康運(yùn)行。全力以赴抓好財(cái)政收入組織工作。加強(qiáng)稅源培育，夯實(shí)財(cái)政增長(zhǎng)的基礎(chǔ)；做好財(cái)源稅源監(jiān)測(cè)，推進(jìn)財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)作，多渠道挖掘稅源，促進(jìn)稅收合理增長(zhǎng)。確保疫情防控資金的使用。
2、積極落實(shí)財(cái)政政策，助力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)政策宣傳落實(shí)，確保減稅降費(fèi)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)宣傳市、區(qū)下達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，用好用足各級(jí)各項(xiàng)扶持資金，全面落實(shí)市委、市政府“六穩(wěn)”政策五十條、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”、“招商十二條”等系列扶持經(jīng)濟(jì)政策。二是開(kāi)展安商暖企行動(dòng)，加大本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，全力協(xié)助企業(yè)及時(shí)解決發(fā)展難題。
3、圍繞工作重心，提高改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)鎮(zhèn)重點(diǎn)民生項(xiàng)目資金需求，推動(dòng)解決群眾關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，著力貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先保障八項(xiàng)工作“三年行動(dòng)計(jì)劃”資金的使用安排；明確財(cái)政資金使用優(yōu)先級(jí)次，全力保障基本民生供給，促進(jìn)政府基本公共服務(wù)穩(wěn)步提高。
4、嚴(yán)格厲行節(jié)約，著力降低行政成本。按照上級(jí)關(guān)于厲行節(jié)約、嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)的要求，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，落實(shí)會(huì)議、公務(wù)接待、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）、辦公等費(fèi)用的壓縮要求，努力降低行政成本。
5、推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，提升財(cái)政服務(wù)質(zhì)量。一是持續(xù)深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)管理要求，落實(shí)“項(xiàng)目等錢(qián)”理念，為預(yù)算科學(xué)精準(zhǔn)編制和高效執(zhí)行夯實(shí)基礎(chǔ)。二是大力實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”，承接管好用好上級(jí)資金，著力提高統(tǒng)籌能力。積極配合市、區(qū)深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。增強(qiáng)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，促進(jìn)月度間支出均衡；建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的部門(mén)預(yù)算制度。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理職能，對(duì)預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)實(shí)行“雙監(jiān)控”。五是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付管理，加快資金支出進(jìn)度。
6、確保收支平衡，防范財(cái)政運(yùn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。按“大財(cái)政、大預(yù)算”管理要求，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用，落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，落實(shí)中央和省的統(tǒng)一部署，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”基本原則，嚴(yán)控支出規(guī)模，防范、化解財(cái)政失衡等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，新的一年，財(cái)政工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨，要全面完成財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，需要付出更多的心血和汗水，讓我們?cè)邳h的十九大精神的指引下，在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，努力完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)新時(shí)代財(cái)政工作再上新臺(tái)階。
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