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消防行政執(zhí)法委托協(xié)議

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委托機(jī)關(guān):江門市蓬江區(qū)消防救援大隊(duì)           

法定代表人:胡志儉

地      址:江門市蓬江區(qū)西區(qū)工業(yè)路8號

聯(lián)系電話:0750-3569833

受委托組織:江門市蓬江區(qū)人民政府潮連街道辦事處    

法定代表人:王惠雄

地      址:江門市蓬江區(qū)潮連青年路38號

聯(lián)系電話:0750-3725780

為了進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理,規(guī)范委托消防執(zhí)法工作,依法確立消防執(zhí)法委托機(jī)關(guān)與受委托組織的權(quán)利義務(wù),依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)將委托機(jī)關(guān)行使的消防領(lǐng)域部分行政執(zhí)法權(quán)委托給受委托組織行使。

一、委托執(zhí)法權(quán)限及法律依據(jù)

受委托組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)的名義開展消防監(jiān)督檢查,并實(shí)施下列處罰權(quán):

(一)警告;

(二)罰款;

(三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止使用。

法律法規(guī)依據(jù):《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》(廣東省人民政府令第282號)等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、委托雙方職責(zé)

(一)委托機(jī)關(guān)職責(zé)

1.指導(dǎo)和監(jiān)督受委托組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施的行政執(zhí)法行為;

2.指導(dǎo)、協(xié)助受委托組織開展消防執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.為受委托組織提供委托權(quán)限范圍內(nèi)開展執(zhí)法所需的法律文書和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

4.承擔(dān)受委托組織因違法導(dǎo)致執(zhí)法案件錯(cuò)誤在委托執(zhí)法范圍內(nèi)的法律后果。如因委托執(zhí)法承擔(dān)賠償責(zé)任的,對有故意或重大過失的工作人員或者受委托組織或者個(gè)人追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

5.組織對受委托組織執(zhí)法情況進(jìn)行定期評估考核,并通報(bào)考評結(jié)果。

6.糾正或者撤銷受委托組織實(shí)施的違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。受委托組織違法實(shí)施行政執(zhí)法行為造成嚴(yán)重后果的,委托機(jī)關(guān)可以以解除委托執(zhí)法協(xié)議,解除與不再具備條件的受委托組織的委托關(guān)系。

7.報(bào)請有關(guān)部門吊銷具有違反執(zhí)法紀(jì)律、超越委托權(quán)限執(zhí)法情形的受委托組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件;情節(jié)嚴(yán)重的,移送監(jiān)察機(jī)關(guān)查處;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

(二)受委托組織職責(zé)

1.建立健全相關(guān)的監(jiān)督檢查實(shí)施辦法和行政執(zhí)法工作制度,準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章,在受委托權(quán)限和范圍內(nèi)積極履行行政執(zhí)法職責(zé),并主動(dòng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督,不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施委托機(jī)關(guān)委托的行政執(zhí)法行為;

2.保證執(zhí)法所需的人員、經(jīng)費(fèi)和有關(guān)設(shè)備設(shè)施;

3.及時(shí)組織擬參加消防執(zhí)法工作的人員參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考核,考核合格后上崗,并保持行政執(zhí)法人員的相對穩(wěn)定。及時(shí)收回不再從事委托執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員所持有的行政執(zhí)法證件,并交回發(fā)證機(jī)關(guān);

4.在履行行政執(zhí)法行為時(shí),執(zhí)法人員要雙人執(zhí)法,做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明,出示有效的行政執(zhí)法證件,按法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為,并以委托機(jī)關(guān)的名義制作對外的行政執(zhí)法文書;

5.嚴(yán)格執(zhí)行委托機(jī)關(guān)的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),在委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法,不得隨意降低或者提高處罰標(biāo)準(zhǔn);

6.受委托組織作出行政執(zhí)法決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)委托機(jī)關(guān)備案;在次月的第5個(gè)工作日前,向委托機(jī)關(guān)報(bào)送上個(gè)月委托執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或遲報(bào);

7.及時(shí)向委托機(jī)關(guān)書面報(bào)告在委托行政執(zhí)法過程中存在的問題;

8. 承擔(dān)委托執(zhí)法的對內(nèi)管理責(zé)任,負(fù)責(zé)內(nèi)部管理考核、過錯(cuò)責(zé)任追究;自行承擔(dān)以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權(quán)限實(shí)施行政處罰產(chǎn)生的法律后果;

9.定期安排行政執(zhí)法人員參加消防執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn);

10.就委托事項(xiàng)配合委托機(jī)關(guān)開展信訪投訴、信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

三、執(zhí)法程序

1.受委托組織應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)實(shí)施消防監(jiān)督檢查和行政處罰。行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。

2.受委托組織立案查處消防違法行為,必須按照法定程序進(jìn)行,使用統(tǒng)一制定的消防行政法律文書式樣和消防救援機(jī)構(gòu)公章。統(tǒng)一使用正規(guī)的財(cái)政罰沒款收據(jù),所處罰款應(yīng)當(dāng)按正常程序進(jìn)入財(cái)政賬戶。適用一般程序的案件,在告知前應(yīng)提交委托機(jī)關(guān)法制部門進(jìn)行審核,審核內(nèi)容包括違法事實(shí)是否清楚、處罰程序是否合法、行政處罰是否適當(dāng)。行政處罰告知書、決定書均由委托機(jī)關(guān)簽發(fā)。

3.對檢查中發(fā)現(xiàn)消防違法行為超越委托權(quán)限的,依照相關(guān)規(guī)定,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后及時(shí)將案件有關(guān)材料報(bào)送委托機(jī)關(guān)立案查處。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告委托機(jī)關(guān),并由委托機(jī)關(guān)移送有管轄權(quán)的部門。

四、委托期限

自2024年10月01日至2025年09月30日止。本委托書經(jīng)雙方法定代表人或者委托代理人簽字并加蓋單位公章之日起生效。協(xié)議失效前一個(gè)月,由委托機(jī)關(guān)進(jìn)行審核,經(jīng)審核符合條件需繼續(xù)委托的,重新簽訂委托書;經(jīng)審核不符合條件的不再續(xù)簽委托協(xié)議。對委托協(xié)議書有調(diào)整需求的,由委托雙方共同商議決定。委托期間因法律依據(jù)調(diào)整、執(zhí)法體制改革等原因?qū)е挛袡C(jī)關(guān)無法繼續(xù)委托的,本委托書自動(dòng)終止。

五、其它有關(guān)事項(xiàng)

(一)發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟時(shí),委托機(jī)關(guān)依法作為行政復(fù)議被申請人和行政訴訟被告人承擔(dān)相應(yīng)義務(wù),受委托組織應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。

(二)本委托書一式四份,委托機(jī)關(guān)和受委托組織各執(zhí)一份,另兩份分別報(bào)送委托機(jī)關(guān)的上一級消防救援機(jī)構(gòu)和本級人民政府司法行政部門備案。

委托機(jī)關(guān)(蓋章)            受委托組織(蓋章)

法定代表人(簽名):       法定代表人(簽名):

聯(lián)系人:                      聯(lián)系人:

年  月 日                  年  月   日

委托行使的消防行政處罰權(quán)限

委托

項(xiàng)目

委托

單位

受委托

單位

行政執(zhí)法法定事項(xiàng)及權(quán)限

委托權(quán)限

消防監(jiān)督管理行政處罰

區(qū)消防救援大隊(duì)

潮連街道辦事處

一、《中華人民共和國消防法》第六十條:單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款:

(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的;

(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;

(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;

(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;

(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;

(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;

(七)對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。

個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的,處警告或者五百元以下罰款。

1.個(gè)人存在以下消防違法行為,由受委托單位消防行政執(zhí)法人員依法給予個(gè)人警告或者五百元以下罰款的行政處罰:

(1)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的處罰;

(2)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的處罰;

(3)埋壓、圈占、遮擋消火栓,或者占用防火間距行為的處罰;

(4)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的處罰。

2.單位存在以下消防違法行為,由受委托單位消防行政執(zhí)法人員依法給予單位五千元以上一萬元以下罰款的行政處罰:

(1)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的;

(2)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;

(3)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;

(4)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;

(5)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;

(6)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙的。

消防監(jiān)督管理行政處罰

區(qū)消防救援大隊(duì)

潮連街道辦事處

二、《中華人民共和國消防法》第六十一條:生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住建筑設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,依照前款規(guī)定處罰。

個(gè)人和單位存在以下消防違法行為,由受委托單位消防行政執(zhí)法人員責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處五千元以上五萬元以下罰款。

(1)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的;

(2)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

消防監(jiān)督管理行政處罰

區(qū)消防救援大隊(duì)

潮連街道辦事處

三、《中華人民共和國消防法》第六十三條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以下拘留:

(一)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場所的;

(二)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的。

個(gè)人存在以下消防違法行為,由受委托單位消防行政執(zhí)法人員依法給予個(gè)人警告或者五百元以下罰款的行政處罰:

(1)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場所的,情節(jié)較輕的處罰;

(2)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的,情節(jié)較輕的處罰;

消防監(jiān)督管理行政處罰

區(qū)消防救援大隊(duì)

潮連街道辦事處

四、《中華人民共和國消防法》第六十四條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,尚不構(gòu)成犯罪的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處警告或者五百元以下罰款:

(一)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險(xiǎn)作業(yè)的;

(二)過失引起火災(zāi)的;

(三)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警,或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的;

(四)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序,或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮,影響滅火救援的;

(五)故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的;

(六)擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的。

個(gè)人存在以下消防違法行為,由受委托單位消防行政執(zhí)法人員依法給予個(gè)人警告或者五百元以下罰款的行政處罰:

(1)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險(xiǎn)作業(yè)的,情節(jié)較輕的處罰;

(2)對過失引起火災(zāi)的,情節(jié)較輕的處罰;

(3)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警,或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的,情節(jié)較輕的處罰;

(4)擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序,或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮,影響滅火救援的,情節(jié)較輕的處罰;

(5)故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的,情節(jié)較輕的處罰;

(6)擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的,情節(jié)較輕的處罰。

消防監(jiān)督管理行政處罰

區(qū)消防救援大隊(duì)

潮連街道辦事處

五、《中華人民共和國消防法》第六十六條:電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止使用,可以并處一千元以上五千元以下罰款。

個(gè)人和單位存在以下消防違法行為,由受委托單位消防行政執(zhí)法人員依法責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止使用,可以并處一千元以上五千元以下罰款的行政處罰:

(1)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢查不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的。

消防監(jiān)督管理行政處罰

區(qū)消防救援大隊(duì)

潮連街道辦事處

六、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第四十四條:物業(yè)服務(wù)人違反本辦法第十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)以及第三款規(guī)定,未履行消防安全責(zé)任的,由消防救援機(jī)構(gòu)或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上五萬元以下罰款。

違反前款規(guī)定,物業(yè)服務(wù)人為個(gè)人的,處警告或者五百元以下罰款。

單位存在以下消防違法行為,由受委托單位消防行政執(zhí)法人員按照職權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上一萬元以下罰款;物業(yè)服務(wù)人為個(gè)人的,處警告或者五百元以下罰款:

物業(yè)服務(wù)人違反《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)以及第三款規(guī)定,未履行消防安全責(zé)任的。

消防監(jiān)督管理行政處罰

區(qū)消防救援大隊(duì)

潮連街道辦事處

七、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第四十五條:消防控制室的管理單位違反本辦法第十九條第二款規(guī)定,未落實(shí)消防控制室值班制度,或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的,由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對經(jīng)營性單位處二千元以上一萬元以下罰款,對非經(jīng)營性單位處五百元以上一千元以下罰款。

單位存在以下消防違法行為,由受委托單位消防行政執(zhí)法人員責(zé)令改正,對經(jīng)營性單位處二千元以上一萬元以下罰款,對非經(jīng)營性單位處五百元以上一千元以下罰款:   

1.消防控制室管理單位未落實(shí)消防控制室值班制度;

2.消防控制室管理單位安排不具備相應(yīng)條件的人員值班。

消防監(jiān)督管理行政處罰

區(qū)消防救援大隊(duì)

潮連街道辦事處

八、廣東省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法第四十九條:違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定,在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場所停放電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車或者為電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車及其電池充電,或者攜帶電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車及其電池進(jìn)入電梯轎廂的,由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令立即改正;拒不改正的,對單位處一千元以上五千元以下罰款,對個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。

個(gè)人和單位存在以下消防違法行為,由受委托單位消防行政執(zhí)法人員依法責(zé)令立即改正;拒不改正的,對單位處一千元以上五千元以下罰款,對個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款的處罰:

在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場所停放電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車,或者為電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車及其電池充電;攜帶電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車及其電池進(jìn)入電梯轎廂。


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