一、2019年預(yù)算草案

(一)總體的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東提出的“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的要求，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)意見，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的總體部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，繼續(xù)深化財(cái)政改革，積極培育財(cái)源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化績效管理，全力推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)預(yù)算編制的基本原則

 一是依法理財(cái)，確保財(cái)政收支平衡。按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出，收支平衡”的原則，科學(xué)預(yù)計(jì)財(cái)政收入，不斷優(yōu)化財(cái)政支出。二是牢固樹立過緊日子的思想，壓縮一般性支出，保障重點(diǎn)的民生支出。三是預(yù)算編制根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一要求，按“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”進(jìn)行預(yù)算編制的改革，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性，加強(qiáng)支出事項(xiàng)的績效管理。

(三)2019年地方財(cái)政公共預(yù)算安排情況

2019年棠下鎮(zhèn)地方公共預(yù)算收入擬安排59713萬元，比上年增長12%，剔除各項(xiàng)上解支出數(shù)30712萬元，可支配財(cái)力29001萬元，按照《預(yù)算法》規(guī)定和“量入為出，收支平衡”的原則，2019年地方公共財(cái)政支出29001萬元，比上年減少2492萬元，減少7.9%，具體安排如下:

1、一般公共服務(wù)支出9210萬元;

2、公共安全支出435萬元;

3、教育支出12114萬元;

4、文化體育與傳媒支出112萬元;

5、社會(huì)保障和就業(yè)支出3547萬元;

6、醫(yī)療衛(wèi)生支出627萬元;

7、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出383萬元;

8、農(nóng)林水支出744萬元;

9、債券付息及發(fā)行費(fèi)用支出1829萬元。

(四)教育收費(fèi)收費(fèi)收支安排

預(yù)計(jì)教育收費(fèi)28萬元，支出28萬元。

(五)垃圾處理費(fèi)收支安排

預(yù)計(jì)垃圾處理費(fèi)收入500萬元，支出500萬元。

二、2019年財(cái)政主要工作

2019年是慶祝新中國成立70周年，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)財(cái)政工作緊緊圍繞著區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作部署，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:

一是積極組織財(cái)政收入，努力完成區(qū)下達(dá)的收入目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)把組織財(cái)政收入擺在重中之重的位置，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國家減稅降費(fèi)等對(duì)組織財(cái)政收入的影響;加強(qiáng)財(cái)稅協(xié)調(diào)配合，不斷完善綜合財(cái)稅管理體系，建立全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控體系;加強(qiáng)對(duì)收入運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，努力做到應(yīng)收盡收。

二是進(jìn)一步完善政府的預(yù)算體系。按照“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的方向，全面實(shí)施按“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”進(jìn)行預(yù)算編制工作。建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，制定《棠下鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理辦法》，推行權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

三是支持投入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作。加大財(cái)政投入，發(fā)揮以財(cái)政投入作為扛桿作用，吸引社會(huì)資本參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革，充分發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和平臺(tái)作用。

四是多渠道籌集資金，大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。計(jì)劃安排95萬元用于扶貧開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧工作。安排50萬元用于廣西天等福新鎮(zhèn)對(duì)口扶貧。

五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，推進(jìn)“陽光財(cái)政”建設(shè)。首先，加快實(shí)行國庫集中支付，逐步將所有預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶納入國庫管理，進(jìn)一步完善國庫單一賬戶體系和資金支付方式劃分標(biāo)準(zhǔn)及程序，提高財(cái)政直接支付效率。其次壓實(shí)各部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，增強(qiáng)預(yù)算嚴(yán)肅性，強(qiáng)化預(yù)算約束力。再次，公開財(cái)政預(yù)決算，“三公”經(jīng)費(fèi)等信息，從嚴(yán)控制三公經(jīng)費(fèi)和一般性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

六是切實(shí)提高財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。首先，加大內(nèi)控宣傳的力度，深入推進(jìn)內(nèi)部控制理念，讓內(nèi)控理念深入人心。其次，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想教育、廉政教育和作風(fēng)教育，建一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。再次，要不斷完善監(jiān)督管理制度。通過開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，推進(jìn)監(jiān)督檢查結(jié)果公開，提升財(cái)政監(jiān)督威懾力。

各位代表，新的一年財(cái)政工作面臨著更大的挑戰(zhàn)和困難，財(cái)政事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，但在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位人大代表的監(jiān)督和大力支持下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，不忘初心、牢記使命，我們堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，努力為加快全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)幸福美麗新棠下提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。