“之前在這棟樓頂?shù)钠婆f鐵皮屋是違建的，有很大安全隱患，經(jīng)過你們的協(xié)調(diào)，執(zhí)法人員已經(jīng)及時拆除了它們，我們安心多了?！蓖醪赶蛞粭澗用駱堑臉琼?，高興地向蓬江區(qū)法治督察組說道。

　?。▓?zhí)法人員開展違章建筑拆除工作）

　　這是蓬江區(qū)實行法治建設(shè)“述、評、督、考、責”聯(lián)動機制，推動法治督察下沉一線，以法治護航“百千萬工程”的一個縮影。蓬江區(qū)委依法治區(qū)辦將法治督察作為推進“百千萬工程”走深走實的有力抓手，充分發(fā)揮法治督察“指揮棒”作用，構(gòu)建立體化全鏈條督察體系，2023年以來解決基層社會治理重點難點問題800余項，織密“百千萬工程”法治安全網(wǎng)。

　　“1套機制”

　　構(gòu)建督察大格局

　　聚焦督察規(guī)范，注重搭建工作機制、建強工作隊伍，確?！爸贫取毕刃?，“力量”到位。

　　——建立常態(tài)化法治督察工作機制。制定《蓬江區(qū)法治建設(shè)督察工作實施辦法》和《蓬江區(qū)開展法治建設(shè)“述、評、督、考、責”聯(lián)動機制先行試點工作實施方案》，全面梳理黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、貫徹落實黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機制、依法行政、基層社會治理、公共法律服務(wù)等方面30余項重點督察內(nèi)容，明確督察主體、對象、內(nèi)容、方式和結(jié)果運用，規(guī)范法治督察工作全流程，統(tǒng)籌推進法治督察工作全面開展。

　　——深化法治考評與法治督察聯(lián)動。法治督察結(jié)果與法治建設(shè)考評相掛鉤，把督察結(jié)果運用納入所在單位年度目標績效考核，并作為向黨委報告的重要內(nèi)容之一，倒逼單位主要負責人要提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。為舉一反三深化標本兼治，蓬江區(qū)以案促改夯實治本基礎(chǔ)，圍繞落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動“百千萬工程”法治服務(wù)保障等工作開展法治督察，共形成嚴厲打擊交通違法“買賣分”行為、“邑警護苗”宣傳教育活動、優(yōu)化流程提升服務(wù)質(zhì)量等典型案例15個。

　　——協(xié)作聯(lián)動強化專業(yè)隊伍保障。配齊配強法治督察人才力量，成立由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委政法委、區(qū)委依法治區(qū)辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊，業(yè)務(wù)骨干為成員的法治督察工作組；吸納公職律師、法律顧問、行政執(zhí)法特約監(jiān)督員等法律專才力量加入“法治體檢”專業(yè)團隊；在全區(qū)各村（社區(qū)）組建一支“法律顧問+法律明白人+人民調(diào)解員+網(wǎng)格員”的基層法治觀察員隊伍，增強法治督察工作的針對性和實效性。

　　“4張清單”

　　實現(xiàn)真督實察

　　聚焦督察實效，注重發(fā)現(xiàn)真問題、解決難問題，確?！白ァ痹谌粘?、“督”在關(guān)鍵。

　　——以“責任清單”壓實主體責任。綜合法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和市縣法治建設(shè)工作要求，圍繞“百千萬工程”等中心工作，針對不同主體個性化制定《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單》和《蓬江區(qū)法治建設(shè)工作考評標準清單》，前置明確法治建設(shè)重點任務(wù)和各類主體法治工作職責。

　　——以“需求清單”確保精準發(fā)力。通過走訪鎮(zhèn)（街）執(zhí)法辦、村（社區(qū)）等基層單位，召開人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)代表、群眾座談會等多樣化方式開展法治調(diào)研，廣泛聽取各方需求和建議，歸納分析后形成系統(tǒng)全面的法治“需求清單”，靶向發(fā)力解決基層和群眾“急、難、愁、盼”的法治問題。

　?。ㄕ匍_征求意見座談會聽取建議意見）

　　——以“問題清單”科學(xué)分類施策。全面摸排我區(qū)在推進“百千萬工程”中面臨的各類基層社會治理問題，通過基層法治觀察員隊伍日常排查、行政執(zhí)法案卷評查、12345熱線、對外服務(wù)窗口意見信箱及信訪投訴等方式收集各類問題線索，完成“法治預(yù)檢”。綜合運用“全面督察+專項督察+個案式督察”的手段，以“實地+書面+進駐式督察”的方式，“點線面”兼顧多維度開展“法治體檢”，深挖問題形成“問題清單”。

　　——以“整改清單”倒逼責任落實。找準基層在推進“百千萬工程”中的堵點、難點，先后開展法治化營商環(huán)境專項督察、行政復(fù)議決定情況專項督察、鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法進駐式專項督察等，制定“一對一”整改清單，以提醒函、行政執(zhí)法督察建議書和行政復(fù)議意見書等方式精準反饋問題，逐一擊破弱項短板，推動30余項基層執(zhí)法不規(guī)范不精準不到位等問題立行立改并建立長效機制，確保問題真抓真改，深化“百千萬工程”法治保障。

　　“3條路徑”

　　細化工作指導(dǎo)

　　聚焦督察整改“后半篇文章”，注重“解難題、促整改、提效能”，確?！皩?dǎo)”在細微處。

　　——“手把手”支招。編制法治建設(shè)工作制度匯編、法治建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會知識手冊及各領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)工作指引，推動全區(qū)深化法治建設(shè)學(xué)習(xí)。優(yōu)培531名“法律明白人”、1638名人民調(diào)解員當好基層“法治傳播者”，參與法治宣傳教育、矛盾糾紛排查化解、基層依法治理等工作，提高基層干部法律素養(yǎng)，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。

　?。ㄈ嗣裾{(diào)解員開展矛盾糾紛化解工作）

　　——“點對點”培育。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、各部門將推進“百千萬工程”“制造業(yè)當家”等重點業(yè)務(wù)、重點項目與法治建設(shè)一體謀劃，培育出“集約、便民、高效政務(wù)服務(wù)”“打造城管110指揮中心推進城市管理法治化”“法治賦能老舊小區(qū)煥新顏”等一批先進典型的“法治惠民”項目，以點帶面實現(xiàn)全面提升。

　　——“實打?qū)崱逼祁}。持續(xù)深化綜合執(zhí)法“導(dǎo)師制”機制，組織“導(dǎo)師團”錄制“短、平、快、精”的教學(xué)短視頻，實現(xiàn)隨時隨地“帶教”，破解因工作沖突導(dǎo)致學(xué)員缺課漏課、集中培訓(xùn)深度不足等帶教瓶頸，為保障“百千萬工程”鍛造一支過硬的執(zhí)法鐵軍。

　　法治督察是推動重點任務(wù)落實、檢驗工作實效的關(guān)鍵，蓬江區(qū)將持續(xù)推進法治建設(shè)“述、評、督、考、責”聯(lián)動機制，讓法治督察成為破解基層社會治理難題的“金鑰匙”，為推動“百千萬工程”提質(zhì)增效提供堅實的法治保障。