為進(jìn)一步扶持和促進(jìn)我區(qū)民辦教育的發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校及其教職工和受教育者的合法權(quán)益，加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，根據(jù)區(qū)政府的工作部署，區(qū)教育局牽頭草擬了《江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見》”），現(xiàn)予以公示。公示期間，如對《意見》有意見、建議或者有異議的，請以書面或電子郵件的形式向區(qū)教育局反映，對提出的意見必須說明具體的理由和依據(jù)，反映情況的書面材料或者電子郵件要簽署真實(shí)姓名，并提供聯(lián)系電話和通訊地址，否則不予受理。 

　　一、公示時間： 

　　2016年9月19日至30日。 

　　二、受理部門：江門市蓬江區(qū)教育局職業(yè)與成人教育股 

　　地    址：江門市蓬江區(qū)勝利路135號 

　　聯(lián) 系 人：黃省如 

　　聯(lián)系電話：0750-8227273，3211112（傳真） 

　　電子郵箱：pjzc2015@126.com 

　　郵政編碼: 529000 

　　附件：江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿） 

　　江門市蓬江區(qū)教育局 

　　2016年9月12日 

江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的  實(shí)施意見（征求意見稿）  

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展意見的通知》（粵府辦〔2013〕27號）、《江門市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展實(shí)施意見的通知》（江府辦〔2014〕48號）等文件精神，促進(jìn)我區(qū)民辦教育發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見： 

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展 

　　民辦教育是我區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分。要將民辦教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。深化民辦教育綜合改革，鼓勵和引導(dǎo)社會力量進(jìn)入教育領(lǐng)域，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持積極鼓勵，先行先試，加大扶持，依法管理，內(nèi)涵發(fā)展，打造特色，推動我區(qū)民辦教育又好又快發(fā)展，加快形成政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，努力滿足人民群眾多層次、多元化的教育需求。 

　　二、優(yōu)化政策環(huán)境，大力扶持民辦教育發(fā)展 

　　（一）設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。區(qū)本級財(cái)政設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持非營利性民辦學(xué)校發(fā)展。建立民辦教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入與區(qū)內(nèi)民辦教育發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)水平相適應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制；建立并完善民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，加大對民辦教育財(cái)政投入保障力度；專項(xiàng)資金用于民辦學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、教學(xué)儀器設(shè)備、教育信息化建設(shè)等學(xué)校發(fā)展需要的項(xiàng)目和教師隊(duì)伍建設(shè)、教育科研，獎勵為民辦教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人。 

　　（二）完善政府購買教育服務(wù)政策。要按照接受義務(wù)教育學(xué)生數(shù)量和區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校的生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，給予承擔(dān)政府委托義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)；對符合條件的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生，按公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，納入免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助范圍。鼓勵對捐資舉辦和出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的從事學(xué)前教育、高中階段教育的民辦學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)。民辦學(xué)校學(xué)生享受與公辦學(xué)校同等的資助政策。鼓勵經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。 

　　（三）盤活國有資產(chǎn)扶持民辦學(xué)校。區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校閑置的校舍和教育教學(xué)設(shè)施等國有資產(chǎn)，可按照有關(guān)規(guī)定以租賃方式用于民辦學(xué)校辦學(xué)。其中，事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級財(cái)政部門審批后，可以優(yōu)先以市場評估價租賃給民辦學(xué)校用于辦學(xué)。對辦學(xué)有較大困難的以招收我區(qū)異地務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦學(xué)校和幼兒園，同等條件下給予特別優(yōu)惠。國有企業(yè)閑置的可用于教育教學(xué)的國有資產(chǎn)，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，可按照有關(guān)規(guī)定租賃給民辦學(xué)校辦學(xué)。 

　　（四）落實(shí)稅收及其它優(yōu)惠政策。從事學(xué)歷教育的各類學(xué)校，提供學(xué)歷教育勞務(wù)，并按有關(guān)部門規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取得的教育勞務(wù)收入免征營業(yè)稅；經(jīng)區(qū)教育部門審批成立的民辦幼兒園，提供的養(yǎng)育服務(wù)，在報(bào)經(jīng)有關(guān)部門備案并公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)收入免征營業(yè)稅；對教育行政主管部門或勞動行政主管部門審批并頒發(fā)辦學(xué)許可證，由企事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會和公民利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)面向社會舉辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅；社會舉辦的學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、土地使用稅；對財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈給學(xué)校所立的書據(jù)，免征印花稅。民辦學(xué)校的用電、用水、用氣、排污等公共服務(wù)價格，與公辦學(xué)校執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。 

　　（五）落實(shí)民辦教育用地優(yōu)惠政策。對不同情況的民辦學(xué)校用地實(shí)行分類扶持。對新建、擴(kuò)建實(shí)施學(xué)歷教育的非營利性民辦學(xué)校，需新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。符合劃撥土地目錄規(guī)定的非營利性民辦學(xué)校，其教育用地可依法以劃撥方式取得，并享受與公辦學(xué)校同等的規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠政策。營利性民辦學(xué)校所需用地按市場價格以出讓等有償使用方式取得。 

　　（六）落實(shí)民辦學(xué)校收費(fèi)政策。民辦學(xué)校收費(fèi)定價遵循市場調(diào)節(jié)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。實(shí)施義務(wù)教育和普通高中教育的民辦學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制訂，報(bào)辦學(xué)審批部門審核，經(jīng)價格主管部門備案后由學(xué)校公示執(zhí)行。學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)近3年生均教育培養(yǎng)成本和學(xué)校的合理回報(bào)確定。民辦中職學(xué)校和民辦技工院校學(xué)歷教育的收費(fèi)由學(xué)校根據(jù)市場情況、自身辦學(xué)條件和各專業(yè)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)成本合理確定，在報(bào)教育或人力資源社會保障部門及價格主管部門備案后由學(xué)校公示執(zhí)行。民辦學(xué)校對接受非學(xué)歷教育的其他受教育者收取的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校和幼兒園自行確定，報(bào)教育部門及價格主管部門備案后由學(xué)校公示執(zhí)行。 

　　三、創(chuàng)新辦學(xué)體制，促進(jìn)民辦教育特色發(fā)展 

　　（一）拓寬民辦教育舉辦渠道。支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作、股份等多種方式辦學(xué)。鼓勵和支持國有資本、集體資本、非公有資本參與舉辦民辦學(xué)校。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性幼兒園，引導(dǎo)民辦中小學(xué)校辦出特色，鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)教育。積極探索通過土地、校舍等要素低租金或者零租金等方式，交由品牌學(xué)校通過品牌或管理輸出等方式按民營機(jī)制辦學(xué)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。 

　　（二）實(shí)施民辦教師素質(zhì)提升計(jì)劃。教育部門要制定“提升民辦教師素質(zhì)計(jì)劃”，支持民辦教師提高教育教學(xué)水平。認(rèn)真實(shí)施《江門市基礎(chǔ)教育名師工程推進(jìn)方案（2013-2020年）》，將民辦學(xué)校名校長、名教師的培養(yǎng)培訓(xùn)納入整體培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。要為民辦學(xué)校吸引人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，在戶籍遷移、住房待遇、子女就學(xué)等方面執(zhí)行當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校的人才吸引政策。鼓勵符合相應(yīng)教師任職條件的高層次人才到民辦學(xué)校任教。建立公辦學(xué)校幫扶民辦學(xué)校機(jī)制，在保證公辦學(xué)校完成自身教育教學(xué)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，選派優(yōu)秀管理人員和教師到民辦學(xué)校掛職交流（期限以不超過1年為宜），通過交流助教的形式，增強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍活力，提升民辦學(xué)校的師資水平和教育教學(xué)水平，并酌情納入當(dāng)年公辦學(xué)?；蚬k教師績效考核內(nèi)容。 

　　（三）推動民辦教育特色發(fā)展。鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校走集團(tuán)化發(fā)展道路，組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。鼓勵和支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，創(chuàng)建特色學(xué)校，培育自身品牌。引導(dǎo)和支持民辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對創(chuàng)建等級學(xué)校和特色學(xué)校的民辦學(xué)校要加大扶持和獎勵力度。 

　　（四）加大優(yōu)質(zhì)資源的培育引進(jìn)力度。積極引進(jìn)具有省級以上示范學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且辦學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽(yù)好、名優(yōu)教師資源豐富、專家管理團(tuán)隊(duì)支撐、并由省級以上名校長負(fù)責(zé)管理的優(yōu)質(zhì)高端民辦教育資源。 

　　（五）提高民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。教育部門要將民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量納入日常監(jiān)督和管理范疇，建立全方位、經(jīng)?；亩綄?dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)提高民辦學(xué)校教育教學(xué)水平。民辦學(xué)校要建立健全教學(xué)管理制度，根據(jù)辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置與辦學(xué)規(guī)模，不斷加強(qiáng)和改善辦學(xué)條件，完善相應(yīng)的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和生活、運(yùn)動場所，保證教育教學(xué)活動的正常開展。 

　　（六）擴(kuò)大民辦教育交流與合作。鼓勵有條件的民辦學(xué)校開展多種形式的國內(nèi)外交流合作。支持民辦學(xué)校引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，開設(shè)雙語班和國際課程班，培養(yǎng)具有國際視野和跨文化理解能力的人才。 

　　四、落實(shí)各項(xiàng)政策，依法保障民辦學(xué)校教師待遇 

　　（一）建立健全教師聘用制。民辦學(xué)校應(yīng)聘用具有教師資格的教師，聘用教師、職員，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同。民辦學(xué)校教師的勞動合同可參照省人力資源社會保障廳制定的勞動合同范本，人力資源社會保障部門會同教育部門進(jìn)行監(jiān)督。 

　　（二）保障教師工資待遇。教育部門要會同人力資源和社會保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，參考當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師工資標(biāo)準(zhǔn)，制訂民辦學(xué)校教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校要建立健全教職工工資專戶制度和工資增長機(jī)制，依法依規(guī)按時足額發(fā)放教職工工資，并為教職員工參加社會保險繳納相關(guān)費(fèi)用。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障教職員工國家法定節(jié)假日和寒暑假期間帶薪休假權(quán)利。 

　　（三）提高教師退休待遇。凡具有《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的教師，按照屬地管理原則，根據(jù)《社會保險法》和國家相關(guān)政策規(guī)定，參加各項(xiàng)社會保險，由用人單位和個人按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)，并享受相應(yīng)的社會保險待遇。 

　　（四）依法落實(shí)教師法律地位。區(qū)人力資源社會保障、教育部門要將民辦學(xué)校教師資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項(xiàng)目申報(bào)、評優(yōu)評先等工作納入統(tǒng)一管理，執(zhí)行與公辦學(xué)校教師同等的待遇政策；教育部門要建立民辦學(xué)校校長培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育的鼓勵和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的培訓(xùn)成本分擔(dān)政策。民辦學(xué)校要為校長和教師參加培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障和時間保障，確保校長和教師按要求完成培訓(xùn)任務(wù)。 

　　（五）推行教師人事代理制度。建立健全民辦幼兒園、中小學(xué)教師檔案管理制度。教育部門會同區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行民辦學(xué)校教師人事代理制度，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。 

　　五、依法加強(qiáng)管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為 

　　（一）落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的規(guī)定，按時、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校的借款、向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、接受的捐贈財(cái)產(chǎn)和國家的資助，不屬于舉辦者的出資。民辦學(xué)校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財(cái)產(chǎn)、辦學(xué)積累等依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并分別登記建賬，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占民辦學(xué)校的資產(chǎn)。舉辦者對其出資權(quán)益可以增設(shè)、釋股、轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與，但學(xué)校存續(xù)期間不得抽逃出資。 

　　（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，設(shè)置會計(jì)賬簿，按國家規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算和編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。從事民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的人員，應(yīng)取得會計(jì)從業(yè)資格證書。不具備任職資格的人員不得從事會計(jì)工作。民辦學(xué)校從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)專戶核算，專戶開立及變更應(yīng)及時向主管部門報(bào)備，保證?？顚Ｓ煤蛦为?dú)核算，并積極接受相關(guān)職能部門的監(jiān)察審計(jì)。 

　　    （三）規(guī)范收退費(fèi)行為。民辦學(xué)校對受教育者收取學(xué)費(fèi)等費(fèi)用，要按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)教育主管部門審核，發(fā)改部門批準(zhǔn)（備案），并向?qū)W生進(jìn)行收費(fèi)公示。學(xué)校要按照發(fā)改部門審批或備案的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。學(xué)習(xí)期限在一年以上的，按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)；學(xué)習(xí)期限在一年以下的，按實(shí)際學(xué)習(xí)期限和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。嚴(yán)禁任何學(xué)校和單位自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和跨學(xué)年收費(fèi)。民辦學(xué)校收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)稅部門規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。民辦學(xué)校學(xué)生退學(xué)退費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得拖延、推諉。   

　　（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。教育部門要加強(qiáng)對民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和工作指導(dǎo)。建立學(xué)校財(cái)務(wù)狀況定期報(bào)告制度，定期組織財(cái)務(wù)狀況審計(jì)；學(xué)校提供的年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照審批部門的要求委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查鑒定。學(xué)校的年度檢查，要重點(diǎn)檢查學(xué)校執(zhí)行財(cái)務(wù)、物價政策的情況，學(xué)生收費(fèi)、退費(fèi)情況，資金、資產(chǎn)管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對財(cái)務(wù)管理混亂，弄虛作假，抽逃辦學(xué)資金等情節(jié)嚴(yán)重的，要依法終止招生，吊銷辦學(xué)許可證。 

　　（五）規(guī)范辦學(xué)行為。教育部門要大力推進(jìn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和民辦幼兒園規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一體化管理。教育督導(dǎo)部門要將民辦學(xué)校納入督學(xué)責(zé)任區(qū)范圍，建立對民辦學(xué)校辦學(xué)行為的經(jīng)常性督查制度。要完善民辦學(xué)校年檢制度，加強(qiáng)對民辦學(xué)校年檢結(jié)論的運(yùn)用，將年檢結(jié)論作為對民辦學(xué)校評優(yōu)評先、資助獎勵、招生計(jì)劃安排、行政處罰等管理工作的重要依據(jù)。對年檢不合格的民辦學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并根據(jù)實(shí)際情況對其予以減少招生計(jì)劃、暫停招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處理。民辦學(xué)校通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體刊登、播放或自行張貼和散發(fā)的招生簡章和廣告，必須按規(guī)定在發(fā)布的10個工作日前，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。發(fā)布的招生簡章和招生廣告必須與備案的內(nèi)容相一致。未經(jīng)備案的招生簡章和招生廣告不得發(fā)布。 

　　（六）建立風(fēng)險防范機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立風(fēng)險保證金，風(fēng)險保證金歸民辦學(xué)校所有，用于民辦學(xué)校繼續(xù)辦學(xué)遇到困難或出現(xiàn)危機(jī)時處理學(xué)生退費(fèi)與教師酬金以及其他有關(guān)事宜的處理等費(fèi)用，不得挪作他用。民辦學(xué)校停辦時，辦學(xué)風(fēng)險金全額連同合法利息退還給民辦學(xué)校舉辦者。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)書面同意，任何組織和個人不得動用風(fēng)險保證金。 

　　六、強(qiáng)化保障，營造民辦教育良好發(fā)展環(huán)境 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)國家、省、市加快民辦教育發(fā)展的有關(guān)部署和規(guī)定，把進(jìn)一步大力發(fā)展民辦教育擺上重要議事日程，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，搞好發(fā)展預(yù)測，加強(qiáng)對民辦教育的統(tǒng)計(jì)、動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)對民辦教育發(fā)展中重大問題的研究。各部門要通力協(xié)作，大力支持民辦教育工作。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)改、財(cái)政、人力社保、公安、民政、工商、國土、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、稅務(wù)、金融、城管等部門要形成合力，緊密結(jié)合我區(qū)民辦教育工作實(shí)際和教育綜合改革任務(wù)，落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，不斷提升我區(qū)民辦教育事業(yè)水平。 

　　（二）落實(shí)部門職責(zé)。有關(guān)部門要明確管理職責(zé)，切實(shí)履行職能，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極參與管理，形成齊抓共管的良好局面。 

　　教育部門負(fù)責(zé)審批實(shí)施義務(wù)教育、學(xué)前教育、文化教育類非學(xué)歷教育民辦學(xué)校的開辦；負(fù)責(zé)民辦教育的統(tǒng)籌管理與綜合協(xié)調(diào)，制定民辦教育發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃；研究促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)獎勵、扶持政策；組織實(shí)施對民辦學(xué)校的辦學(xué)評估，加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。 

　　人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)審批以實(shí)施職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和民辦技工學(xué)校的開辦；負(fù)責(zé)該類學(xué)校的統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督評估；落實(shí)民辦學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格評定、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師及民辦技工學(xué)校教師資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和檔案管理等權(quán)益；指導(dǎo)民辦學(xué)校保障教職工的工資、福利待遇，指導(dǎo)民辦學(xué)校與教職工建立合法的勞動關(guān)系，落實(shí)教職工參加社會保險等政策。 

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將民辦教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)民辦學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、非學(xué)歷教育等各層次教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和空間合理分布。按照有關(guān)規(guī)定管理民辦學(xué)校的收費(fèi)審批、備案和監(jiān)督工作。 

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校及周邊安全秩序，加強(qiáng)對校車及司機(jī)的管理，并對違規(guī)車輛及違規(guī)行為進(jìn)行整治和查處。 

　　公安消防部門負(fù)責(zé)對民辦學(xué)校校舍進(jìn)行消防安全鑒定和許可審批，并對民辦學(xué)校教職工、學(xué)生等人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。 

　　民政部門負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的民辦非企業(yè)單位登記管理工作，查處相關(guān)的違法行為。 

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政支持民辦教育發(fā)展的政策，負(fù)責(zé)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督和績效評價。 

　　國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)配合辦理民辦學(xué)校用地手續(xù)，按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策。 

　　住建管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督民辦學(xué)校的校舍建設(shè)。 

　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)民辦學(xué)校的稅務(wù)登記，做好納稅輔導(dǎo)，依法落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。 

　　供水、供電部門等負(fù)責(zé)落實(shí)民辦學(xué)校用水、用電等公共服務(wù)價格與公辦學(xué)校執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。 

　　衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)民辦學(xué)校做好傳染病防控、生活飲用水衛(wèi)生管理等衛(wèi)生工作。 

　　審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督民辦學(xué)校專項(xiàng)資金、扶貧資助資金等財(cái)政資金的使用。 

　　城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管民辦學(xué)校招生廣告，依法查處違法招生廣告。 

　　食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管民辦學(xué)校集體食堂食品安全，聯(lián)合教育部門加強(qiáng)對民辦學(xué)校集體食堂的量化分級管理工作。 

　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳力度。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針。要廣泛宣傳民辦教育發(fā)展成就和作出突出貢獻(xiàn)的集體與個人，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，動員、鼓勵全社會共同關(guān)心和支持民辦教育發(fā)展，全力營造推進(jìn)我區(qū)民辦教育健康快速發(fā)展的良好社會氛圍。 

　　七、其他 

　　本意見所稱的民辦學(xué)校是指由區(qū)教育或人力資源和社會保障部門審批，同級民政部門或工商部門登記，國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，依法在區(qū)內(nèi)面向社會舉辦的學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)。