2022年，江門市蓬江區(qū)文化廣電旅游體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面落實中央和省、市、區(qū)關于法治政府建設的部署要求，緊密聯(lián)系文化廣電旅游體育工作實際，全方位提高依法行政水平，高質量推進法治政府建設。

一、落實普法教育，加強法治精神建設

（一）強化組織領導，讓法治教育成為必修課。一是積極開展關于法治政府建設的學習會議。組織開展學習習近平總書記在十九屆中共中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神、《求是》2022年第4期《堅持走中國特色社會主義法治道路 更好推進中國特色社會主義法治體系建設》、中央全面依法治國委員會《關于進一步加強市縣法治建設的意見》文件精神等重要講話；二是重視行政法律法規(guī)的深度學習。面向全體干部職工召開《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《信訪工作條例》《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》等法律法規(guī)的專題學習會；三是重視安全生產學習。開展學習《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》、習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，傳達學習習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求、對安全生產的重要論述精神，提高黨員干部安全生產意識；四是重視法律的研討精神。形成各股室各單位法律法規(guī)研討氛圍，文化館、圖書館、博物館定期開展《中華人民共和國憲法》《安全生產法》《消防法》《圖書館法》《公共文化服務保障法》《文化保護法》《非物質文化遺產法》《體育法》等國家法律法規(guī)學習，同時督促在編人員認真完成“法宣網”在線學習，高質量完成普法考試，保證職工法制教育宣傳工作有效到位。五是重視法律顧問制度建設。繼續(xù)聘請律師擔任法律顧問，為我局提供法律服務、咨詢工作。六是重視執(zhí)法資格管理。組織我局新進入的干部職工和執(zhí)法證即將逾期的干部積極參加執(zhí)法資格考試，提高干部的執(zhí)法水平和業(yè)務素質。

（二）加強黨的二十大精神和習近平法治思想學習宣傳。一是以文化宣傳窗口為基點，讓黨的二十大精神和習近平法治思想走近群眾的生活。今年以來蓬江區(qū)文化館舉辦蓬江區(qū)群眾文藝作品線上展播、蓬江區(qū)青少年美術書法作品展等活動。通過線上線下的活動營造良好氛圍，使黨的二十大精神迅速傳達貫徹到基層，覆蓋到各個社會群體、社會層面。蓬江區(qū)圖書館為迎接黨的二十大及時入藏相關圖書，為廣大讀者提供習近平法治思想及黨的二十大精神的相關學習資料。同時利用展播平臺、圖書館微信公眾號平臺及網站推送習近平法治思想及黨的二十大精神的相關思想、學習專題，為市民架起學習的平臺。二是以旅游宣傳為契機，多渠道開展宣傳活動。我局引導旅游相關企業(yè)和景區(qū)旅行社在A級旅游景區(qū)、民宿等場所利用LED屏幕、電視、廣播等方式大力宣傳習近平法治思想及黨的二十大精神。三是加強公共體育場所的宣傳。利用工作群組織大家自學并結合2023年將實施的《體育法》進行分享學習啊，加強從業(yè)人員的學法護法懂法的能力。

（三）強化培訓指導，讓行業(yè)知法、懂法、守法。2022年針對安全生產、新冠肺炎疫情防控的形勢要求，我局通過線上和線下相結合的形式對管理的相關行業(yè)場所負責人開展6次的教育宣傳培訓課程。課程邀請專家就相關法律法規(guī)進行宣講，共吸引了超過1200人觀看學習，從法律層面提高我區(qū)有關文化市場經營場所從業(yè)人員管理水平、法治意識，有效幫助今年以來多次因疫情防控暫停營業(yè)的網吧及歌舞娛樂場所有序做好復工復產工作。同時，通過行業(yè)微信群組開展安全生產普法宣傳和疫情防控宣傳，2022年共發(fā)布相關普法宣傳信息100條，并引導行業(yè)場所通過張貼宣傳海報、顯示屏滾動播放、設置電腦桌面壁紙等方式面向群眾開展法律宣傳，多維度，高效能提高法制宣傳效果。

（四）融合文化特色形式，多元普法宣傳。一是利用圖書館、文化站、綜合性文化服務中心等公共文化場館打造法治長廊。宣傳各種與市民密切相關的法律法規(guī)，并將法治文化相關的法治元素與文化藝術長廊有機融合，重點宣傳《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國非物質文化遺產法》《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》等內容；二是結合2022年“法治文旅 貼近生活”法治文化陣地創(chuàng)建工作。推進環(huán)市街道文化站、潮連街道文化站、杜阮鎮(zhèn)上巷村綜合性文化服務中心等三個單位創(chuàng)建成功，打造法治文化建設“實體陣地”，并獲得2022年“法治文旅 貼近生活”法治文化陣地創(chuàng)建扶持資金。創(chuàng)建單位堅持“因地制宜、特色鮮明、整體推進”的創(chuàng)建思路，其中環(huán)市街文化站利用樓前榕樹的自然場景，在轄區(qū)居民在樹下納涼休閑時送上大榕樹下的法治小講堂，以皮影戲為載體，融入防詐騙宣傳元素，宣傳防詐騙知識，提高居民防詐意識，讓群眾在輕松、愉快的環(huán)境中學法、懂法；上巷村結合本村特色產業(yè)文化——涼瓜的元素特色，創(chuàng)新法治文化宣傳模式，依托黨建廣場、紅色驛站和彩虹道等陣地建設了“上巷法治文化主題驛站長廊”，圖文并茂的法治文化元素為村民提供了一個學法、用法的平臺。三是利用文化館、圖書館、博物館的微信公眾號等新媒體，積極開展法治文化宣傳活動。通過定期推出法律普及知識，讓法治文化通過網絡走進千家萬戶，擴大普法的效果，2022年累計發(fā)布普法信息50條。

（五）加強旅游行業(yè)的法治宣傳，提高企業(yè)守法意識。一是印發(fā)《蓬江區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《蓬江區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃三年行動計劃（2021-2023 年）工作清單》，出臺圖文版、文字版、音頻版解讀，為蓬江文旅發(fā)展指明前進方向。二是持續(xù)做好宣傳，通過蓬江發(fā)布、網易新聞等新媒體發(fā)布稿件350多條，閱讀量超280萬。2022年共開展了3場線下普法宣講活動，開展線下培訓會7場，直播科普宣傳共3場。通過旅游行業(yè)管理微信群發(fā)布相關信息共3000條次，派發(fā)宣傳資料約10000份。三是強化旅游企業(yè)安全生產檢查，截至目前我局共組織了277人次，對105家次的旅游企業(yè)開展安全生產檢查，檢查范圍包括疫情防控、消防設施、規(guī)章制度、亮證經營、旅行社包車等，同時利用日常檢查做好普法宣傳。

二、完善工作體系，依法依規(guī)開展行政許可

（一）完善材料清單，幫群眾解決困難。及時更新廣東省政務服務網管理系統(tǒng)材料清單，根據出具材料調整情況，及時請示上級部門指導，并與區(qū)級有關職能部門進行溝通，依法依規(guī)開展行政許可審批。協(xié)助申請人完成行政許可申請，為申請人實現從“來回跑”到“零跑腿”，高效率完成申請人的訴求。

（二）做好守關人，依法開展行政許可。建立多級的審查機制，從嚴把關審查材料。依照材料清單，仔細核對材料的完整性、正確性、合規(guī)性，對于不規(guī)范的材料一次性提出整改意見，減少申請人跑腿次數。對于不符合條件的申請人，依法依規(guī)做好解釋工作，并引導其及時改變經營策略。同時對于新設立的場所及時開展實地考察，嚴格對標最新的相關要求，并引導其逐項做好整改。截至11月15日，政許可案件65個，其中新辦22個，變更、延續(xù)37個，注銷4個，補辦2個。

（三）解決企業(yè)困惑，做好普法解釋。公開聯(lián)系方式，做好企業(yè)的咨詢解答工作。在企業(yè)咨詢過程中同時宣傳最新的法律法規(guī)知識，提醒其依法依規(guī)進行行政許可申請，落實行政許可申請前的告知工作。加強承上啟下的橋梁扭結作用，做好最新的行政許可法規(guī)的宣傳解讀工作，及時反饋給申報企業(yè)，做好政企溝通工作。

（四）政務信息公開，加強群眾監(jiān)督。完善政務公開體系，一方面，做好行政許可公示制度，專人專職完成行政許可公示工作，確保信息不漏報、不漏項。開展每季度“雙公示”系統(tǒng)信息梳理，對公示工作查漏補缺；另一方面在政務網主動公開局工作職能、內部機構設置及職能、工作動態(tài)，保障群眾知情權和監(jiān)督權。

三、完善監(jiān)管監(jiān)督體系，營造良好企業(yè)生態(tài)環(huán)境

（一）嚴格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)督體系。為做好文化廣電旅游體育行業(yè)場所的督導監(jiān)管，截至11月15日，我局累計巡查各類型文化廣電旅游體育行業(yè)場所累計1228家次，出動巡查人員累計2358人次，發(fā)放各類宣傳資料360余份。重點監(jiān)管場所內疫情防控措施、安全生產、亮證亮照、禁止未成年人進入，以及旅游企業(yè)是否存在虛假宣傳、強買強賣、欺客宰客等方面內容進行督查。對于巡查中出現問題的企業(yè)，現場進行指導整改工作，常態(tài)化監(jiān)督。同時利用實地巡查的機會，當面對巡查派發(fā)疫情防控海報和安全生產小冊子等宣傳資料，并發(fā)出疫情防控告知書，全面告知場所關于疫情防控方面的法律責任。

（二）推進與有關職能部門的聯(lián)合專項檢查工作。根據《江門市文化廣電旅游體育局轉發(fā)江門市公安機關關于加強全市娛樂行經營場所管理的通知》的要求，今年10月我局聯(lián)合市文廣旅體局、市公安局蓬江分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等職能部門開展娛樂場所專項檢查工作。同時從2022年9月開始，我局已排查蓬江區(qū)營業(yè)執(zhí)照經營范圍含“娛樂”等字眼，但未有取得《娛樂經營許可證》的場所76家，派出檢查工作人員152人次。我局已向這76家場所的負責人發(fā)放告知書，并將相關檢查情況報送給江門市文化廣電旅游體育局。

（三）開展反詐騙法律知識宣傳。今年根據有關要求，我局積極開展老年人的團隊游、藝術品交易等打擊防范養(yǎng)老詐騙宣傳工作。結合日常巡查工作，開展線下防詐騙宣傳，向群眾特別是老年人發(fā)放防范養(yǎng)老詐騙宣傳資料，線上在公眾號、工作群等向游客、志愿者等介紹防范養(yǎng)老詐騙知識。并通過蓬江發(fā)布蓬江文化和旅游市場養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索舉報方式，為人們舉報提供便利。截至10月14日，我局共出動人員203人次，發(fā)動110家企業(yè)參與反詐宣傳，張貼、刊播136處海報、標語；共向142個微信群轉發(fā)反詐宣傳內容，宣傳覆蓋人數10132人；發(fā)布信息稿件14篇，線上宣傳推文、宣傳作品點擊量、閱讀量、曝光量、轉發(fā)量達2.87萬次。

（四）接駁群眾熱線，合理合法合規(guī)處理群眾訴求。截至11月15日，我局通過12345平臺共受理文體旅游方面的咨詢、投訴、建議業(yè)務110件，依法依規(guī)處理群眾的訴求，進一步提高群眾的對我局工作的滿意度。

四、下一步工作計劃

在接下來的工作中，我局將繼續(xù)認真按照市法治政府建設工作的總體要求抓好法治政府建設的各項工作，對薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，切實解決“短板”問題，進一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地營造良好的法治環(huán)境。一是學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，推動學習成效轉化為工作實績。繼續(xù)加強文化旅游體育平臺的法治宣傳教育，舉辦關于黨的二十大精神的群眾文化活動和宣講活動，如舉辦學習黨的二十大書畫攝影大賽等；二是提升行政許可工作人員的法治素養(yǎng)。嚴格要求，加強管理。按照先培訓、后許可的原則，有計劃、有步驟地加強對行政許可工作人員的知識培訓。同時抓好新知識、新法規(guī)、新方法的集中學習。二是結合特殊法制宣傳節(jié)點開展主題宣傳活動。進一步創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，緊緊圍繞各類宣傳主題，在重要時段和節(jié)點，充分利用政務微信、微博等宣傳平臺和戶外宣傳陣地，扎實開展法治宣傳教育，努力營造全社會知法、學法、懂法、守法的良好氛圍。三是積極推進“放管服”改革，按照市級、區(qū)級相關文件精神，堅持把簡政放權、放管結合、職能轉變落實到“優(yōu)化服務”上，不斷提高群眾對政府工作的滿意度、深化政務平臺建設，著力解決群眾辦事難、辦證難問題，透明規(guī)范業(yè)務操作，著力解決“互相推諉、流程模糊”等問題。四是繼續(xù)做好日常巡查，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，依法依規(guī)做好監(jiān)督工作，加強政府與企業(yè)之前的聯(lián)系，幫助企業(yè)打造良好的營商環(huán)境。

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