2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平同志全面依法治國重要論述，貫徹落實中央、省、市、區(qū)法治建設決策部署和會議精神，爭主動、固基礎、強弱項、補短板，進一步提升政府治理能力和治理效能。2023年，區(qū)人社局被評為全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進集體，區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心獲省人社廳全省通報表揚。現(xiàn)將有關情況報告如下：

       一、加強黨對法治建設的領導，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治人社建設

      （一）深化思想認識，提高政治站位

       區(qū)人社局黨組認真貫徹落實黨的二十大精神，深入學習領會習近平同志全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關于法治政府建設的重要指示精神，充分認識加快法治政府建設的重大意義，深刻領會省委“1310”具體部署對人社工作提出的新任務、新要求，執(zhí)行“全面學習、全面把握、全面落實”要求，切實提高政治站位，研究部署區(qū)人社局2023年法治政府建設工作。通過黨組（擴大）會議、黨組理論學習中心組學習會等，傳達學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想；主動邀請宣講團成員開展學習貫徹黨的二十大精神宣講會和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題黨課，引導全局黨員干部職工深入學習、認真領悟，指導本職工作；扎實做好主題教育理論學習，派發(fā)學習讀本，嚴格按照法治政府工作要點，主動扛起法治人社的政治責任，確保黨的各項決策部署貫徹落實到位。

      （二）強化組織領導，靠實工作責任

       嚴格對照黨委、政府推進法治政府建設的責任要求，貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，強化落實局黨組書記為第一責任人，全面推動黨政主要負責人落實推進法治建設的各項職責，堅持以上率下、強化責任督查考核。主要領導帶頭出庭應訴，行政負責人出庭應訴率100%。深入在建工地施工現(xiàn)場開展慰問和政策宣講活動；認真開展“人社局長千企行”活動，以局主要領導為組長，分設工作小組，聯(lián)系走訪轄區(qū)6個鎮(zhèn)街億元以上重點企業(yè)，了解企業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工情況，組建全局就業(yè)服務專員隊伍，提供“一企一策”定制式企業(yè)服務。

      （三）重視理論學習，豐富法治宣傳

        堅持多形式、多渠道宣傳習近平法治思想，通過在單位辦公場所內(nèi)設置法治長廊，張貼法治標語和提供學習書籍等，營造良好的宣傳氛圍；實行“先普法”、“后執(zhí)法”的模式，以“紅心向黨，暖在人社”黨建品牌為抓手，深入基層一線等開展普法宣傳和政策宣講，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動習近平法治思想宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進工地；依托我局舉辦的“邑企圓夢 職引未來”大型招聘會，現(xiàn)場開展人社業(yè)務綜合類普法活動，為群眾送法律、送政策；在轄區(qū)內(nèi)各工業(yè)園開展勞動人事爭議院長講堂5場。

        二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

      （一）全面提升矛盾糾紛化解能力

       加快構(gòu)建矛盾糾紛多元化解法治框架，健全落實調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟有機銜接、相互調(diào)解的多元化糾紛解決機制。不斷創(chuàng)新仲裁調(diào)解方式，提升基層治理能力，構(gòu)建和諧勞動關系，強化惠企利民：一是繼續(xù)推行線上業(yè)務辦理。對因特殊原因未能到庭人員啟用“云仲裁”服務，1-10月通過粵省事小程序辦理仲裁業(yè)務共800人次。二是打造“金牌調(diào)解組織”。蓬江區(qū)白沙街道勞動人事爭議調(diào)解中心、蓬江產(chǎn)業(yè)園勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心，榮獲江門市第三批金牌勞動人事爭議調(diào)解組織稱號。前3季度全區(qū)勞動爭議的調(diào)解撤訴率達85.01%。

      （二）統(tǒng)籌推動社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展

       一是優(yōu)化人社經(jīng)辦服務。優(yōu)化鎮(zhèn)（街）、村（居）基層業(yè)務系統(tǒng)權(quán)限，壓縮辦結(jié)時限，不斷推進“灣區(qū)社保通”、“大灣區(qū)綜合導辦服務窗口”建設，現(xiàn)有98項社保業(yè)務可在其綜合窗口實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”；宣傳引導群眾通過“粵省事”微信小程序、網(wǎng)上服務平臺等線上辦理人社業(yè)務，持續(xù)實現(xiàn)“群眾少跑腿數(shù)據(jù)多跑路”的轉(zhuǎn)變。二是全面落實“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”。創(chuàng)建具有蓬江特色的社?！版?zhèn)村通”經(jīng)辦模式，開展“社保助老e服務”系列項目，實現(xiàn)全區(qū)村居居民社保業(yè)務家門口辦理。三是積極完善鄉(xiāng)村振興人才驛站。推動驛站與蓬江區(qū)“人才一站式”服務窗口資源整合，配備專業(yè)人才管家，開設人才服務熱線，暢通線上線下受理渠道，高效為高層次人才提供政策受理、業(yè)務咨詢、子女入學、安居保障、醫(yī)療保健、補貼申領等貼心服務，提高人才辦事效率。

       （三）著力下好重點領域執(zhí)法“先手棋”

       今年以來，蓬江區(qū)累計受理涉勞資糾紛投訴5636宗，為8263余名勞動者追回工資、經(jīng)濟補償金等達12632.79萬元，法定期限內(nèi)處置率100%。全區(qū)無發(fā)生重特大惡性群體性事件和農(nóng)民工到省進京聚訪鬧訪事件，勞資領域大局穩(wěn)定。一是嚴格推進勞資糾紛風險隱患排查化解。累計開展日常巡查2900余家次，約談建筑工地12家，化解各類勞動糾紛隱患98個。二是加強重點領域監(jiān)管。建立建筑領域在建工程項目培訓機制，加強“政銀企”聯(lián)動，今年累計組織專題培訓8次，預警工資保證金、工資專戶被司法凍結(jié)、扣劃查封13次。三是成立專職應急處置工作組，落實全年常態(tài)化值班備勤，快速響應處置銀龍閣海鮮酒樓、綠城項目等多起群體性勞資糾紛，及時有效控制事態(tài)，避免誘發(fā)群體性惡性事件。

      （四）全力落實根治欠薪工作

       緊盯問題糾紛易發(fā)多發(fā)重點領域，健全應對工作機制，完善應急工作預案，針對重要行業(yè)、重點人群可能存在的風險隱患，加強動態(tài)監(jiān)測和研判力度，持續(xù)做好根治欠薪工作。一是強化監(jiān)管，抓好排查穩(wěn)控。嚴格落實《江門市源頭治理欠薪問題實施方案》，提前開展根治欠薪冬季行動，加強對投訴多發(fā)企業(yè)的專門檢查和整治，加大房地產(chǎn)領域管控力度。嚴格落實“5+2”應急值班，值班人員24小時備勤，突發(fā)勞資涉穩(wěn)時間30分鐘內(nèi)就位穩(wěn)控事態(tài)。二是分析研判，抓好輿情引導。深入開展各類普法宣傳活動，營造不敢欠、不想欠的社會氛圍；對突發(fā)輿情信息以最快速度核實、調(diào)處，避免輿情發(fā)酵；對惡意討薪和惡意煽動、炒作農(nóng)民工討薪等事件的及時移交公安機關依法處理。

       三、2023年度推進法治政府建設的不足和原因

      （一）執(zhí)法隊伍人員綜合素質(zhì)有待提升。一線執(zhí)法力量不足，案多人少的現(xiàn)象明顯，行政執(zhí)法隊伍建設亟待加強。

       （二）政務數(shù)據(jù)共享機制仍需完善。社保系統(tǒng)與公安、民政、衛(wèi)健部門的死亡人員數(shù)據(jù)以及監(jiān)獄的服刑人員數(shù)據(jù) 未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)的獲取存在一定的滯后性，難以及時掌握參保人是否符合領取待遇條件。

       (三)受外部經(jīng)濟環(huán)境影響，房地產(chǎn)行業(yè)低迷，資金緊張，因資金結(jié)算遲緩引發(fā)的工資糾紛數(shù)量持續(xù)上漲，房地產(chǎn)領域欠薪治理工作形勢愈發(fā)嚴峻，涉房地產(chǎn)領域的勞資糾紛成為影響轄區(qū)穩(wěn)定的重要因素。由于工程建設領域涉及的工序較多，結(jié)算的節(jié)點也多，因工程量爭議問題引發(fā)的糾紛經(jīng)常發(fā)生；而部分班組完工撤場要求即日結(jié)算離場，也經(jīng)常引發(fā)矛盾。以上兩種情形雖不屬于欠薪，但是經(jīng)常以“欠薪”的名義引發(fā)聚集、堵路、上訪，給正常辦案帶來很大的壓力。

       四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

       2024年，我局將繼續(xù)牢固樹立以人民為中心的核心理念，增強“人社工作為人民”宗旨意識，堅持依法行政，全面提升人社經(jīng)辦服務水平，不斷提高人民的獲得感。

       （一）深入學習貫徹習近平法治思想，推動法治建設

        堅定以習近平法治思想為指引，切實履行主體責任，加強研究謀劃和部署推動，縱深推進法治政府建設。一是堅持深學篤行。始終把學習貫徹習近平法治思想擺在突出位置，及時傳達學習習近平總書記關于全面依法治國系列重要指示精神，研究制定貫徹措施，領導干部帶頭崇尚法治、敬畏法律、依法辦事。引導黨員干部堅定法治信仰，堅持走中國特色社會主義法治道路。二是注重系統(tǒng)部署。認真細化落實中央《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》，明確具體的時間表、任務書、路線圖，主要領導親自抓、分管領導具體抓，確保各項工作有力有序向前推進。

      （二）加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全超前預警機制

        建立由局主要領導親自抓，分管領導具體抓的事前分析研判機制，充分發(fā)揮三方聯(lián)調(diào)中心工作優(yōu)勢，實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右協(xié)同；加強與信訪、工會、工商聯(lián)、司法、法院等部門的交流溝通，建立案前互通機制，提前介入做好解釋、安撫、說服等工作，實現(xiàn)排查糾紛超前化、解決問題多元化、工作機制法制化，采取有效措施爭取將矛盾化解在萌芽，從根源上減少勞動爭議。

      （三）進一步落實主體責任，積極完成目標任務

       認真貫徹落實省、市法治建設年度考核目標要求，做好各項工作的落實，積極落實和開展針對行政執(zhí)法規(guī)范化辦理工作的自查和督查工作。進一步改進工作方法，結(jié)合法治工作實際，把普法由過去單向灌輸變?yōu)榕c法治實踐的雙向互動，深入企業(yè)、基層、群眾中走訪調(diào)查，了解需求、收集問題，及時跟蹤處理，確保各項任務圓滿完成。

                                                                                                                             江門市蓬江區(qū)人力資源和社會保障局

                                                                                                                                               2023年11月15日

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