解讀文本：江門市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則
圖解：《江門市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則》

JMBG2023002

關(guān)于印發(fā)《江門市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則》的通知

江發(fā)改價格〔2023〕14號 

各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《江門市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向江門市發(fā)展和改革局反映。

江門市發(fā)展和改革局    

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

江門市交通運輸局     

江門市市場監(jiān)督管理局    

2023年1月17日       

（聯(lián)系方式：江門市發(fā)展和改革局價格科，0750-3098020）

江門市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則

　　第一條為進一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）及國家和省推動停車設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市的實際，制定本細則。

　　第二條江門市行政區(qū)域內(nèi)的機動車停放服務(wù)收費及管理適用本細則。

　　第三條本細則所稱機動車停放服務(wù)收費，是指我市依法從事機動車停放服務(wù)的經(jīng)營者或管理者為機動車提供停放場地服務(wù)并收取費用的行為。

　　第四條 市、縣兩級發(fā)展改革局是我市機動車停放服務(wù)收費的行政主管部門。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責，配合做好機動車停放服務(wù)收費監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　第五條 以下設(shè)施的機動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理：

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ?guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施；

　?。ǘ┏鞘泄步煌屑~（換乘）站以及機場、車站、碼頭、口岸等交通場站配套停車設(shè)施；

　?。ㄈh政機關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學(xué)校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；

　?。ㄋ模┦锌h鎮(zhèn)三級政府投資建設(shè)的停車設(shè)施。

　　除前款停車設(shè)施機動車停放服務(wù)實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理，包括：

　　（一）社會資本全額投資的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。

　?。ǘ┱c社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。收費標準的調(diào)整，按照政府與社會資本共享收益、共擔風險的收費標準調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和成本、供求變動等因素調(diào)整。

　　（三）住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停放服務(wù)企業(yè)等停車場經(jīng)營者（以下簡稱停車場經(jīng)營者）與業(yè)主或使用人通過合同或其他方式約定。住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費是指停車場經(jīng)營者接受車位所有權(quán)人、業(yè)主大會或業(yè)主委員會及其他合法單位或組織等的委托，按照停放服務(wù)合同或其他約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場地、設(shè)施、停車秩序管理所收取的費用。停車場經(jīng)營者己收取機動車停放服務(wù)費的，不得向車位使用人重復(fù)收取車位物業(yè)服務(wù)費。

　　第六條實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的機動車停放服務(wù)收費標準的制定、調(diào)整，實行“統(tǒng)一政策，屬地管理”。

　　江門市發(fā)展和改革局負責制定和調(diào)整市轄區(qū)機動車停放服務(wù)收費標準，各縣級發(fā)展改革局負責制定和調(diào)整本轄區(qū)內(nèi)機動車停放服務(wù)收費標準，并報江門市發(fā)展和改革局備案。

　　第七條 對納入政府定價或政府指導(dǎo)價管理范圍的停放服務(wù)收費，市、縣兩級發(fā)展改革局應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施等級、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型、占用時長等，科學(xué)制定差異化收費標準，并堅持動態(tài)調(diào)整。

　?。ㄒ唬Σ煌瑓^(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當實行低收費。

　?。ǘν粎^(qū)域停車設(shè)施服務(wù)收費，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段、城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域”的原則，制定差別化服務(wù)收費標準。非營利性醫(yī)療機構(gòu)、交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施，鼓勵推行累進式加價的階梯式收費。鼓勵停車設(shè)施有償錯時共享。

　　第八條 市、縣兩級發(fā)展改革局制定、調(diào)整機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當進行價格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當向社會公布。要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價或政府定價管理的停車設(shè)施類型或名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息。

　　第九條機動車停放服務(wù)收費標準按不同車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別確定，可以按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計費。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機動車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。

　　第十條機動車停放服務(wù)收費可以按次、分鐘、小時、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實行累進或遞減計費，并可設(shè)置最高收費標準。

　　機動車停放服務(wù)時段可分白天、夜間，也可根據(jù)實際將停車時段分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費標準，但跨時段前后不同收費標準的差異不應(yīng)過大。

　　第十一條 停放服務(wù)收費減免優(yōu)惠政策：

　　（一）有下列情形之一的，免收機動車停放服務(wù)費：

　　1、依法規(guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施不超15分鐘（含15分鐘）的，其他實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施停車不超過30分鐘（含30分鐘）的。有條件的地方可適當延長免費時限，具體延長時限由市、縣兩級發(fā)展改革局根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。

　　2、軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護車輛及市政工程搶修車輛； 

　　3、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當免收機動車停放服務(wù)費的車輛。

　?。ǘ┰诒ＷC交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，有條件的地區(qū)可鼓勵停車設(shè)施采取臨時性免費措施。鼓勵社會公共（公益）性場所提供免費機動車停放服務(wù)。

　?。ㄈ┕膭顚π履茉雌嚈C動車停放服務(wù)收費給予適當優(yōu)惠。

　?。ㄋ模┕膭顚嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機動車免費停放或者設(shè)置免費停放時限。

　　機動車輛因行政機關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機動車停放服務(wù)收費應(yīng)按指定停車設(shè)施收費標準執(zhí)行，并由行政機關(guān)承擔，不得向當事人收取或變相收取。

　　第十二條 提供機動車停放服務(wù)收費的各類經(jīng)營者應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬?yīng)當嚴格遵守《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)，按照規(guī)定實行明碼標價，在停車設(shè)施入口處及繳費地點的醒目位置設(shè)置標價牌，標明停車設(shè)施經(jīng)營單位、收費標準、服務(wù)內(nèi)容、免費停放時限、投訴舉報電話等，接受社會監(jiān)督。

　　（二）不得在標價之外收取任何未予標明的費用。不得實施價格欺詐行為，損害消費者合法權(quán)益。

　?。ㄈ?yīng)當明確標示或者記錄進入停車設(shè)施的機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設(shè)施憑該標示或記錄交納停放服務(wù)費，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。

　　停車設(shè)施經(jīng)營者收費不開具發(fā)票的，機動車停放者可向主管部門投訴。

　　第十三條 機動車停放服務(wù)收費明碼標價牌可采用不同的顏色標牌來區(qū)分政府定價或政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

　　第十四條 市、縣兩級市場監(jiān)管局應(yīng)當依法加強對機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價政策，違反明碼標價有關(guān)規(guī)定，在標價之外收取未予標明的費用，實施價格欺詐行為以及其他違法違規(guī)價格行為，保護消費者合法權(quán)益。

　　第十五條 縣級發(fā)展改革局可依據(jù)本細則并結(jié)合當?shù)貙嶋H制定具體管理政策。

　　第十六條 本細則自2023年2月1日起實施，有效期至2028年1月31日。此前規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。

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