2015年度江門市蓬江區(qū)委組織部預(yù)算公開

第一部分  2015年江門市蓬江區(qū)委組織部預(yù)算基本情況說明

一、部門基本情況

（一）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能

區(qū)委組織部納入部門預(yù)算編制行政單位5個，包括：區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)委老干部局、區(qū)“兩新”組織黨工委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委。

區(qū)委組織部職能

（一）貫徹執(zhí)行黨中央的組織工作路線、方針、政策和上級有關(guān)組織工作的決定；擬訂我區(qū)有關(guān)組織、干部工作的政策、規(guī)定，黨員、干部管理規(guī)劃，人才工作的政策和措施，并組織實施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)人才政策的落實。

（二）研究和指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)；研究和提出黨內(nèi)生活制度建設(shè)的意見；負(fù)責(zé)黨員的教育、管理和發(fā)展工作；指導(dǎo)黨組織換屆選舉，提出加強(qiáng)黨的組織、思想、作風(fēng)建設(shè)的意見和建議；承擔(dān)全區(qū)黨費的收繳、使用和管理等工作；負(fù)責(zé)全區(qū)黨內(nèi)統(tǒng)計和黨員遠(yuǎn)程教育工作。

（三）貫徹落實區(qū)委關(guān)于直屬機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)的工作意見、批示；按規(guī)定權(quán)限審批直屬機(jī)關(guān)黨的組織設(shè)置；做好機(jī)關(guān)黨員的教育管理工作和發(fā)展黨員工作。

（四）負(fù)責(zé)區(qū)黨代表的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)和管理工作，組織協(xié)調(diào)辦理黨代表提案、建議和答復(fù)黨代表質(zhì)詢、詢問工作。

（五）負(fù)責(zé)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的管理工作。對鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考察、配備、調(diào)整等工作提出意見和建議，辦理區(qū)管干部的任免、工資福利、退（離）休審批手續(xù)；指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)；研究制訂加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的措施；承辦相關(guān)干部的調(diào)配、交流及安置事宜；負(fù)責(zé)選拔培養(yǎng)青年干部、后備干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部等工作。

（六）指導(dǎo)我區(qū)黨的組織制度和干部人事制度的改革，制訂組織、干部人事工作的重要制度。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)管干部和干部選拔任用工作。受理并調(diào)查核實群眾舉報領(lǐng)導(dǎo)干部的問題；督辦或直接辦理違反干部選拔任用工作制度的案件；負(fù)責(zé)區(qū)管干部出國（境）政審工作。

（八）制訂干部教育工作規(guī)劃并組織實施；統(tǒng)籌全區(qū)的干部培訓(xùn)工作，組織區(qū)管干部、后備干部和中青年干部的培訓(xùn)。

（九）選派和管理掛職鍛煉干部。

（十）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)老干部工作的方針、政策，研究制訂具體落實辦法；擬定我區(qū)老干部工作政策，落實老干部的政治待遇、生活待遇和相關(guān)保障機(jī)制。

（十一）負(fù)責(zé)全區(qū)離退休干部黨支部的建設(shè)和思想政治工作；組織老干部開展政治學(xué)習(xí)和思想教育活動，做好老干部的相關(guān)管理和服務(wù)工作。

（十二）承辦區(qū)委和市委組織部、市直屬機(jī)關(guān)工作委員會、市委老干部局交辦的其他事項。

區(qū)編辦職能

（十三）貫徹執(zhí)行中央、省和市關(guān)于行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制管理的方針政策、法律法規(guī)以及區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署和要求，統(tǒng)一管理全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)（含黨委、政府各部門，人大、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)，民主黨派和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及其他行政機(jī)構(gòu)，下同）和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制。

（十四）擬訂區(qū)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革總體方案并組織實施，審核區(qū)直黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門的行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作。

（十五）管理區(qū)直黨政群機(jī)關(guān)的職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，制訂省、市下達(dá)我區(qū)的行政編制及專項編制的分配方案。

（十六）協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府各工作部門的職能配置、調(diào)整，協(xié)調(diào)區(qū)委工作部門和區(qū)政府工作部門之間以及各工作部門與各鎮(zhèn)（街道）之間的職責(zé)分工。

（十七）審核區(qū)級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人（主持人）的聯(lián)席會議的設(shè)立和調(diào)整工作。

（十八）擬訂區(qū)事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革方案，并組織實施。

（十九）監(jiān)督檢查區(qū)級行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革方案、事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革方案、區(qū)直機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案以及機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)的執(zhí)行情況。

（二十）負(fù)責(zé)事業(yè)單位登記管理工作。

（二十一）承辦區(qū)委、區(qū)人民政府、區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會和市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)交辦的其他事項。

區(qū)“兩新”組織黨工委職能

（二十二）在本區(qū)“兩新”組織中宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，制定全區(qū)“兩新”組織黨建工作規(guī)劃、意見等。

（二十三）指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門做好在“兩新”組織中組建黨組織工作；指導(dǎo)、督促和檢查各單位開展“兩新”組織黨建工作的情況，及時掌握本區(qū)“兩新”組織黨建工作情況。

（二十四）指導(dǎo)“兩新”組織中的黨組織統(tǒng)籌推進(jìn)黨、工、青、婦基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨群組織作用，積極協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、密切黨群關(guān)系，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

（二十五）指導(dǎo)“兩新”組織黨組織抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)特別是流動黨員的教育管理；指導(dǎo)抓好發(fā)展黨員工作，壯大“兩新”組織黨員隊伍。

（二十六）指導(dǎo)黨組織根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理實際開展黨的活動，確保生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作“雙贏”，為“兩新”組織改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。

（二十七）指導(dǎo)黨組織和黨員支持企業(yè)法人、經(jīng)營管理者依規(guī)守法經(jīng)營，搭建黨委、政府與“兩新”組織之間的橋梁和紐帶，及時反映“兩新”組織的愿望和要求，為它們的發(fā)展壯大出謀劃策。

（二十八）做好本區(qū)“兩新”組織黨建工作的推優(yōu)評先工作，對基層黨組織和黨員中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗和做法進(jìn)行宣傳、推廣和交流。

（二）人員構(gòu)成情況

區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)委老干部局、區(qū)“兩新”組織黨工委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委合共編制數(shù)27人，實有22人，退休2人。

（三）預(yù)算年度的主要工作任務(wù)

2015年組織工作主要圍繞選干部配班子、抓黨建夯基礎(chǔ)、創(chuàng)平臺聚人才、抓體制促改革來全面推進(jìn)，為我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織和體制保障。

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和班子建設(shè)，著力建設(shè)我區(qū)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。

1、嚴(yán)格執(zhí)行《干部選任條例》。一是完善規(guī)范干部動議環(huán)節(jié)。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》將“動議”增設(shè)為干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，使干部任用程序鏈條更加完善，讓選人用人過程更加明確。在明年干部選拔任用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行新增的“動議”程序，由組織部門就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議，向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員報告后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，形成工作方案。二是加強(qiáng)對干部的考察了解。要做好選拔時的考察，更要注重平時的了解，干部業(yè)績在實踐，干部聲名在民間。要多深入基層干部群眾，聽取群眾意見，多渠道、多側(cè)面了解干部，開展對鎮(zhèn)街、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的分析研判工作，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)班子日常運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的真實表現(xiàn)。三是執(zhí)行“五個嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁超出核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，嚴(yán)禁違反規(guī)定設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱配備干部，嚴(yán)禁出臺“土政策”，用職務(wù)和職級待遇獎勵領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇，嚴(yán)禁突破限額、超出規(guī)定范圍，以“正副鄉(xiāng)科級干部”等名義變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部。嚴(yán)格按照核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部。

2、加強(qiáng)干部監(jiān)督。一是繼續(xù)推進(jìn)完善今年制定干部日常監(jiān)督管理巡查制度，發(fā)揮好干部管理巡查監(jiān)督員的作用，舉辦干部日常監(jiān)督員培訓(xùn)班，進(jìn)一步拓展監(jiān)督員工作方式方法，更好地了解干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的表現(xiàn)。二是認(rèn)真落實好今年制定的《江門市蓬江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項實施辦法》、《嚴(yán)格落實組織工作重要事項請示報告制度》和干部出國（境）制度等干部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)干部工作制度建設(shè)。三是建立健全干部工作研判機(jī)制，定期對鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)干部工作的學(xué)習(xí)、思想、工作和作風(fēng)情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題的苗頭，更好掌握干部情況，及時進(jìn)行批評提醒教育。

3、加強(qiáng)干部培訓(xùn)和掛職鍛煉。一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中、四中全會精神，加強(qiáng)黨性教育，提高干部以法治思維和法治方式思考、解決問題的能力，更好地踐行群眾路線。組織開展科級領(lǐng)導(dǎo)干部專題輪訓(xùn)等。二是加強(qiáng)對掛職干部的管理和考察。選好掛職干部，選派一批中青年干部參與上下掛、內(nèi)外掛、區(qū)重點項目和扶貧工作，通過加強(qiáng)跟蹤考核的談心談話等，觀察他們在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)、處理復(fù)雜問題的能力以及對待群眾的感情，更加全面、客觀了解干部的真實情況。

（二）抓好基層組織建設(shè)，著力夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

1、抓好群眾路線教育實踐活動的“回頭看”工作。認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》，圍繞總結(jié)運用好教育實踐活動寶貴經(jīng)驗、兌現(xiàn)承諾持續(xù)深入抓好整改落實、健全和落實改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度、嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度、保持作風(fēng)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下態(tài)勢、建強(qiáng)聯(lián)系群眾體系、考核書記要看抓黨建實效等七個工作方向?qū)θ珔^(qū)深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果作好部署。繼續(xù)做好群眾路線教育實踐活動的后續(xù)工作。跟蹤督促督查區(qū)委“兩個問題”清單的整改落實，確保年底前大多數(shù)問題完成整改，剩下的2015年6月底全部完成。繼續(xù)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各活動單位做好本單位的整改落實和建章立制工作，組織各級黨委（黨組）結(jié)合2014年度工作總結(jié)，對整改落實情況進(jìn)行一次“回頭看”。建立健全作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制，2015年適當(dāng)時機(jī)，要對各級黨委（黨組）整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查。

2、抓好村民小組長隊伍建設(shè)。一是加大在村小組組建黨支部力度。盡量確保每個村小組有3名黨員，抓緊在目前還未達(dá)到3名黨員的村小組做好發(fā)展黨員工作，整合資源，將農(nóng)村黨組織建立在村小組上，形成支部建在一線，捋順農(nóng)村基層組織的“神經(jīng)末梢”，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)村民小組長的教育培訓(xùn)。把村民小組長納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)計劃，積極整合各類教學(xué)資源，建立健全村民小組黨支部黨員學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、組織生活會制度等，提升村民小組長的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是探索對村民小組長的考核辦法。科學(xué)制定考核辦法，合理確定工作目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)其履行義務(wù)的責(zé)任心。明年計劃選幾個村小組做試點，試行村小組長考核辦法。

3、繼續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。這項工作要列入各級黨委的“書記項目”，堅持“年年排查、年年整頓”，每年按照農(nóng)村、社區(qū)不低于10%、其他領(lǐng)域不低于5%的要求，排查整頓軟弱渙散基層黨組織。同時建立對問題村的分析研判機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研判把脈“難點問題”，定期對問題村兩委班子成員的思想、學(xué)習(xí)、工作和作風(fēng)等情況綜合分析，及時糾正軟弱渙散之風(fēng)。

4、抓好“兩新”組織黨建工作。深化“兩新”組織黨組織“擴(kuò)面提質(zhì)”工作，提升黨組織單獨組建率。抓好“兩新”組織黨務(wù)骨干建設(shè)。

二、收入預(yù)算說明

蓬江區(qū)委組織部收入預(yù)算982.83萬元，其中：公共財政預(yù)算收入920.97萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余61.86萬元。

三、支出預(yù)算說明

（一）支出總體情況

蓬江區(qū)委組織部支出預(yù)算982.83萬元。按支出預(yù)算的功能分類，包括：一般公共服務(wù)支出924.27萬元，社會保障和就業(yè)支出16.32萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出3萬元，住房保障（類）支出39.24萬元。

（二）公共財政預(yù)算一般公共預(yù)算和基金預(yù)算支出情況

蓬江區(qū)委組織部公共財政預(yù)撥款安排的支出共982.83萬元。其中：

基本支出（含工資福利性支出、對個人和家庭補助支出和公用支出）404.43萬元。

項目支出預(yù)算578.4萬元，主要支出項目有干福費10萬元、培訓(xùn)費55萬元、干部綜合經(jīng)費25萬元、人才資源開發(fā)專項基金10萬元、大組工網(wǎng)維護(hù)費2.97萬元、村社區(qū)兩委干部培訓(xùn)費9.32萬元、黨代表工作綜合經(jīng)費51萬元、編辦綜合經(jīng)費27萬元、基層黨建綜合經(jīng)費258.67萬元、兩新黨建工作經(jīng)費115.04萬元、輔助人員經(jīng)費14.4萬元。

四、“三公”經(jīng)費預(yù)算說明

蓬江區(qū)委組織部用財政撥款數(shù)開支的出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費（簡稱“三公”經(jīng)費）支出合計15.5萬元。

（一）因公出國（境）經(jīng)費支出0萬元.

（二）（二）公務(wù)用車購置費支出0萬元。

（三）公務(wù)用車運行維護(hù)費支出12萬元，主要是用于保障4輛公務(wù)用車的運行。

（四）公務(wù)接待費支出3.5萬元，主要包括按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出。

“三公”經(jīng)費預(yù)算增減變化的主要原因是：2015年“三公”經(jīng)費支出預(yù)算合計15.5萬元，比上年預(yù)算數(shù)減少2.5 萬元。其中：

（一）因公出國（境）經(jīng)費支出預(yù)算0萬元，與上年數(shù)持平。

（二）公務(wù)用車購置費支出預(yù)算0萬元，與上年數(shù)持平。

（三）公務(wù)用車運行維護(hù)費支出預(yù)算12萬元，比上年預(yù)算數(shù)減少2.5萬元，減少原因:控制車輛運行次數(shù)和維修次數(shù)。

   （四）公務(wù)接待費支出預(yù)算3.5萬元，與上年數(shù)持平。